循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的自然資源舊理念，把資源開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廢棄物資源再生利用，確立了新型資源和原材料供應(yīng)渠道，再生資源成為資源循環(huán)新起點(diǎn)，再生資源產(chǎn)業(yè)則成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本文遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則，在全面分析我國發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)必要性、現(xiàn)狀、存在問題基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的思路，提出推進(jìn)我國有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)壯大與快速發(fā)展的對策和政策性建議，從而確保我國有色金屬資源供給安全，實(shí)現(xiàn)有色行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。
　　有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出的領(lǐng)域
　　1、鋁工業(yè)：選礦拜耳法、選礦燒結(jié)法的應(yīng)用；氧化鋁母液回收鎵、鈧等貴金屬；電解鋁廠的直接合金化；廢鋁、鋁灰、鋁渣的回收再利用；鋁土礦礦山土地復(fù)墾等。
　　2、銅鉛鋅工業(yè)：氧化礦的利用；低品位礦石的利用；廢銅、廢鉛酸蓄電池、鋅合金廢料和干電池的回收再利用等。
　　3、鎳鈷工業(yè)：廢不銹鋼的回收利用；含鎳、鈷廢電池的綜合利用。
　　4、貴金屬工業(yè)：廢感光材料、電器接點(diǎn)等銀的回收利用；廢電子產(chǎn)品中金屬、貴金屬、半導(dǎo)體材料的回收利用；廢催化劑鉑族元素、稀土材料的回收利用。

　　有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
　　今后世界有色金屬再生利用量將達(dá)到全球有色金屬消費(fèi)量的50%以上，特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來,我國有色金屬再生產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。在河北保定地區(qū)、浙江永康地區(qū)、廣東南海地區(qū)、江蘇寶應(yīng)地區(qū)、河南鄭州等地已形成再生鋁生產(chǎn)經(jīng)營中心；在天津、寧波和溫州地區(qū)形成了再生銅生產(chǎn)經(jīng)營中心；在安徽泰和地區(qū)形成了再生鉛生產(chǎn)經(jīng)營中心。這些具有地域特色的有色金屬再生生產(chǎn)經(jīng)營中心不僅為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，而且促進(jìn)了我國有色金屬再生利用事業(yè)的發(fā)展。浙江永康逐步發(fā)展大規(guī)模再生合金鋁錠生產(chǎn)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，目前已成為國內(nèi)汽車、摩托車、柴油機(jī)鋁鑄件和鋁壓鑄件生產(chǎn)和經(jīng)營中心。江蘇春興集團(tuán)公司不僅成為目前國內(nèi)最大再生鉛生產(chǎn)企業(yè)，而且與其他企業(yè)合作，在泰國投資較大規(guī)模的再生鉛生產(chǎn)企業(yè)，充分利用東南亞地區(qū)豐富的廢舊蓄電池資源，取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益，并成為泰國明星企業(yè)和我國有色再生金屬工業(yè)海外投資的亮點(diǎn)。

　　有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
　　1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，規(guī)模效應(yīng)亟待加強(qiáng)
　　2010年，我國有色再生金屬利用量達(dá)775萬噸,相當(dāng)于1987年全國有色金屬總產(chǎn)量2.58倍。在以廢雜原料為主的有色再生企業(yè)中，只有極少數(shù)進(jìn)入全國有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入前50名行列。8000多家有色再生企業(yè)中,90%以上表現(xiàn)為小、多、散。上規(guī)模、上檔次、能與國際先進(jìn)水平比較的企業(yè)總數(shù)不到6%。由于生產(chǎn)經(jīng)營分散，企業(yè)規(guī)模小，我國有色金屬再生企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中難以形成優(yōu)勢和核心競爭力，抗御市場風(fēng)險能力不足。
　　2、技術(shù)落后，金屬回收率低，資源浪費(fèi)與污染嚴(yán)重并存
　　國內(nèi)有色金屬再生領(lǐng)域由于企業(yè)規(guī)模小,再生金屬研發(fā)能力和投入少,目前絕大部分仍處于設(shè)備簡單和技術(shù)落后的狀態(tài),分揀主要靠手工勞動，熔煉大多采用能耗高、污染重、勞動強(qiáng)度大的沖天爐，金屬回收率低，浪費(fèi)了大量寶貴的再生資源。
　　3、進(jìn)口廢雜有色金屬純度有待提高
　　2010年我國廢雜有色金屬進(jìn)口量為721萬噸，同比增長8%。近幾年，我國進(jìn)口的廢雜銅多為未分揀的廢舊電機(jī)、廢舊電子裝備、廢舊家用電器和廢舊機(jī)械設(shè)備等，銅金屬含量高的廢舊電線電纜和經(jīng)過分揀的廢雜銅不多，所以真正的銅金屬含量可能連40%都不到。
　　4、發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)不完善
　　我國相關(guān)鼓勵有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政府管理引導(dǎo)有待完善。近年，部分地方政府頻頻出現(xiàn)招商引資過程中的“政策漏洞”，以犧牲環(huán)境為代價，外資企業(yè)項目審批體制弱化國內(nèi)有色再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測機(jī)制，忽視有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)與利用進(jìn)口資源的協(xié)同發(fā)展。同時，我國也缺乏對損害環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施相應(yīng)綠色保護(hù)的貿(mào)易法規(guī)。某些地區(qū)把國家規(guī)定禁止或限制類的項目當(dāng)作允許類或鼓勵類，把外國淘汰的、污染環(huán)境的有色金屬再生工廠搬到國內(nèi)，將外國污染源轉(zhuǎn)移到我國，將“洋垃圾”當(dāng)作寶貝引進(jìn)來，故外資企業(yè)屢屢利用我國政策管理的漏洞，向我國轉(zhuǎn)移污染型產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。由此可見，地方政府在制定優(yōu)惠政策時沒有考慮有色產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系，沒有體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展思想。

　　發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策
　　1、政府主導(dǎo)，行業(yè)積極引導(dǎo)，大力支持有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目、試點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū),快速形成具有國際競爭力的有色金屬再生利用企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和園區(qū)。對于以有色金屬再生利用為主目前已經(jīng)形成一定規(guī)模的企業(yè)，應(yīng)積極支持其進(jìn)一步加快發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)，成為國內(nèi)有色金屬再生利用的核心企業(yè)。引導(dǎo)具有地域特色的有色金屬再生集中生產(chǎn)地的企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)健康發(fā)展。
　　2、加快有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研發(fā)，支持有色金屬再生科研成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)技術(shù)改造。隨著有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,要依靠科技進(jìn)步，擴(kuò)大再生資源開發(fā)范圍，提高轉(zhuǎn)化利用率，消除資源浪費(fèi)和二次污染。如進(jìn)一步擴(kuò)大有色資源應(yīng)用技術(shù)研究；金屬廢料拆解技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)；各金屬品種廢料再生冶煉、工藝路線、裝備研發(fā)；各金屬品種廢料直接利用和合理利用技術(shù)研發(fā)；廢料的分撿和成份快速測定技術(shù)設(shè)備研究；電子廢物處理技術(shù)、裝備研究；廢汽車處理技術(shù)及裝備研究；用于再生金屬企業(yè)、園區(qū)、社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)保技術(shù)、裝備研究；用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)研究；舊設(shè)備的恢復(fù)再制造技術(shù)研究等。對廢電機(jī)、電線、電纜、廢家電、廢汽車拆卸利用,雙室反射爐熔煉加工再生鋁合金,廢銅預(yù)處理直接生產(chǎn)低氧、無氧銅桿、貴金屬回收利用等列入示范項目。
　　國家有關(guān)部門應(yīng)通過科技成果產(chǎn)業(yè)化支持政策，使我國已具規(guī)模的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,改變有色金屬再生生產(chǎn)技術(shù)與裝備落后的面貌。可考慮把有色金屬再生生產(chǎn)的技術(shù)改造作為有色金屬工業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)，在項目選擇和安排上放在優(yōu)先位置，特別是再生銅、再生鋁和廢舊干電池再生利用項目，以盡快改變我國再生有色金屬生產(chǎn)技術(shù)落后的狀況。
　　3、鼓勵與加強(qiáng)有色金屬廢料進(jìn)口管理，杜絕“洋垃圾”。國家發(fā)改委要求,2010年我國再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重要從2004年的24%、22.2%、21%提高到35%、25%、30%；在有色金屬總消費(fèi)中,再生金屬消費(fèi)要從2005年的20%,提高到2010年的26%、2020年的33%。目前我國有色金屬廢料1/3由國內(nèi)回收,2/3由國外進(jìn)口的格局還將長期存在。2010年、2020年再生金屬消費(fèi)分別達(dá)到775萬噸和1240萬噸,進(jìn)口與此目標(biāo)要求存在不少差距和障礙。對廢雜有色金屬原料進(jìn)口,宜疏不宜堵。海關(guān)、國家環(huán)保總局等已經(jīng)對廢雜有色金屬進(jìn)口加強(qiáng)了管理，但進(jìn)口廢雜銅銅金屬含量不高的問題十分突出，值得重視。同時，應(yīng)禁止廢舊蓄電池進(jìn)口，嚴(yán)格管理，杜絕“洋垃圾”入境。
　　4、支持有色金屬再生園區(qū)朝著專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、國際化的方向發(fā)展，爭取達(dá)到“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”規(guī)模效益。我國是一個發(fā)展中國家,東、中、西部的發(fā)展依然存在著梯次，優(yōu)先考慮以港口、大型有色企業(yè)集團(tuán)為主建立有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我國有色金屬再生幾個典型區(qū)域的實(shí)踐,已建立了一批拆解和處理金屬廢料100萬噸～200萬噸能力的園區(qū)，由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和園區(qū)的整體作用,使其中一批較大的企業(yè)直接“走出去”,在國外建立采購機(jī)構(gòu),吸引一大批國外及港臺企業(yè)進(jìn)入園區(qū),吸納資源、投資、技術(shù)和管理。今后，加快建設(shè)更多國家級有色金屬再生資源加工園區(qū),對園區(qū)、園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一環(huán)保設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造等在籌融資方面應(yīng)給予更多支持,加強(qiáng)商檢、海關(guān)、稅務(wù)、工商等方面的集中管理。對未進(jìn)入園區(qū)或已進(jìn)入園區(qū),又無法解決污染的企業(yè),堅決限期淘汰。
　　5、從有色金屬行業(yè)和企業(yè)兩方面入手，既要調(diào)整行業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率；又要更新企業(yè)發(fā)展思路、強(qiáng)化資源節(jié)約意識。合理調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；大力調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，堅決制止高耗能產(chǎn)品的盲目投資和低水平擴(kuò)張，加大高能效產(chǎn)品制造、節(jié)能設(shè)備與技術(shù)以及新能源、可再生能源的投資；加快現(xiàn)有高耗能、高耗水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)品，在發(fā)展中加快調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在有色金屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須貫徹“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，不斷強(qiáng)化資源節(jié)約意識，扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，走出一條具有有色金屬行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自身特色的資源綜合利用支撐之上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。