一、規(guī)劃背景與戰(zhàn)略意義
1.1 國(guó)家物流發(fā)展新要求
2025年是"十四五"規(guī)劃收官之年，也是"十五五"規(guī)劃謀劃布局的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代物流作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐作用日益凸顯。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要降低物流成本，提高流通效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。國(guó)家"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃明確提出，到2025年，基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，物流成本效率明顯改善，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。
在此背景下，地方區(qū)縣編制"十五五"現(xiàn)代物流規(guī)劃，既是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的必然要求，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，地方區(qū)縣可以充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化物流資源配置，降低物流成本，提高流通效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
1.2 區(qū)縣物流發(fā)展新特征
當(dāng)前，地方區(qū)縣物流發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征和趨勢(shì)：
需求多元化：隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)縣物流需求從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品運(yùn)輸向冷鏈物流、電商物流、快遞物流等多元化方向發(fā)展。例如，荊門(mén)市2025年計(jì)劃新增荊門(mén)至江蘇、上海等零擔(dān)運(yùn)輸專(zhuān)線10條，更好滿足全市化工、鋰電產(chǎn)業(yè)物流需求。
技術(shù)智能化：人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，推動(dòng)物流智能化發(fā)展。金寨縣積極探索無(wú)人車(chē)配送模式，在梅山河?xùn)|、河西及江店新城區(qū)等區(qū)域開(kāi)通無(wú)人車(chē)配送線路4條，投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛4輛，合作快遞品牌6家，日均處理郵件快遞3000余件，實(shí)現(xiàn)末端投遞環(huán)節(jié)降本增效。
模式創(chuàng)新化：客貨郵融合、城鄉(xiāng)配送一體化等新模式不斷涌現(xiàn)。臨海市2025年以東部區(qū)域杜橋鎮(zhèn)、上盤(pán)鎮(zhèn)、桃渚鎮(zhèn)、頭門(mén)港、涌泉鎮(zhèn)、小芝鎮(zhèn)為試點(diǎn)，整合中通、圓通等快遞公司資源，促使農(nóng)村地區(qū)快遞物流成本下降。
綠色低碳化：綠色物流成為區(qū)縣物流發(fā)展的新方向。張店區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市，目標(biāo)到2025年，城市貨運(yùn)配送運(yùn)輸成本降低10%，城市配送車(chē)輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車(chē)輛利用效率提高20%。
1.3 規(guī)劃定位與目標(biāo)
地方區(qū)縣"十五五"現(xiàn)代物流規(guī)劃的總體定位是：立足區(qū)縣特色，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建高效、便捷、綠色、智能的現(xiàn)代物流體系，為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供物流支撐。
具體目標(biāo)包括：
物流效率提升：降低物流成本，提高物流效率，力爭(zhēng)到"十五五"末，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重較"十四五"末有所下降。例如，達(dá)州市到2025年，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重將下降到14%以下、低于全省平均水平。
網(wǎng)絡(luò)體系完善：構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。豐都縣計(jì)劃2025年投資6000萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)2個(gè)公交首末站和1個(gè)縣級(jí)快遞物流園（縣級(jí)快遞物流配送中心）。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：促進(jìn)物流與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)"圈鏈"思維，由點(diǎn)成面、由點(diǎn)串鏈，高質(zhì)量繪制《眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圖譜》，找準(zhǔn)鏈主企業(yè)和鏈屬企業(yè)，為2025年度工作計(jì)劃、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)招引提供方向支撐。
綠色智慧轉(zhuǎn)型：推動(dòng)物流綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提高物流發(fā)展質(zhì)量。樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心通過(guò)5G+邊緣計(jì)算降低系統(tǒng)延遲、提升實(shí)時(shí)響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測(cè)分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)包裹流向并提前調(diào)度資源，同時(shí)以光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。
二、規(guī)劃前期準(zhǔn)備與基礎(chǔ)工作
2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制
建立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、交通、商務(wù)、郵政、自然資源等部門(mén)為成員的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作。例如，開(kāi)化縣由縣人民政府牽頭，建立分管縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流發(fā)展工作。
組建專(zhuān)業(yè)工作團(tuán)隊(duì)：抽調(diào)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建規(guī)劃編制工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體編制工作。可聘請(qǐng)物流規(guī)劃專(zhuān)家、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等提供技術(shù)支持。眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化人才支撐，積極整合各方資源，根據(jù)工作需要選配專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作力量。
明確職責(zé)分工：明確各部門(mén)在規(guī)劃編制中的職責(zé)分工，形成工作合力。臨海市農(nóng)村客貨郵融合建設(shè)實(shí)施方案明確了各部門(mén)職責(zé)：交通運(yùn)輸局牽頭，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障，自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)用地保障，商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)物流發(fā)展等。
建立工作機(jī)制：建立定期會(huì)商、信息共享、督促檢查等工作機(jī)制，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。例如，荊門(mén)市大交通體系建設(shè)工作專(zhuān)班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決交通發(fā)展中的重大問(wèn)題。
2.2 資料收集與調(diào)研分析
基礎(chǔ)資料收集：收集區(qū)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，以及物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)、物流需求等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。自然資源部強(qiáng)調(diào)，要在國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮交通物流設(shè)施、商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、樞紐場(chǎng)站設(shè)施、低空飛行保障設(shè)施、臨時(shí)接駁轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、備用交易場(chǎng)地等需求，及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃"一張圖"實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，合理保障空間供給。
實(shí)地調(diào)研考察：組織對(duì)物流園區(qū)、物流企業(yè)、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解物流發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和發(fā)展需求。例如，眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議要求，要加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目培育和招引，積極向上匯報(bào)，精準(zhǔn)謀劃包裝，眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）、園區(qū)要積極承擔(dān)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目梳理，既要有前瞻性，又要有實(shí)操性。
企業(yè)訪談交流：與重點(diǎn)物流企業(yè)、制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等進(jìn)行訪談交流，了解企業(yè)物流需求和發(fā)展建議。例如，荊門(mén)市招引具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)6家，推動(dòng)存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達(dá)到90家。
數(shù)據(jù)分析研判：對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和研判，掌握物流發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)。物流需求預(yù)測(cè)模型的發(fā)展趨勢(shì)是，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，物流需求預(yù)測(cè)模型將更加智能化、精準(zhǔn)化，探索深度學(xué)習(xí)模型在物流需求預(yù)測(cè)中的應(yīng)用，如循環(huán)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（RNN）、長(zhǎng)短期記憶網(wǎng)絡(luò)（LSTM）等，以處理非線性關(guān)系。
2.3 發(fā)展環(huán)境分析
宏觀環(huán)境分析：分析國(guó)家和省市關(guān)于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策導(dǎo)向、戰(zhàn)略部署和發(fā)展規(guī)劃，把握物流發(fā)展的宏觀環(huán)境和政策機(jī)遇。例如，自然資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知》，要求綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，科學(xué)規(guī)劃國(guó)家物流樞紐、物流園區(qū)、冷鏈物流集聚區(qū)、電商與快遞物流集聚區(qū)、城市配送集聚區(qū)、配送中心、城郊大倉(cāng)等用地空間布局，推動(dòng)物流及相關(guān)配套設(shè)施穩(wěn)妥選址落位。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析：分析區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)物流的需求和影響。例如，眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要謀政策，市級(jí)有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制訂有區(qū)別、有提升、有聚焦的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策措施，為物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供有力支撐。
競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析：分析周邊地區(qū)物流發(fā)展情況，明確區(qū)縣物流發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目投運(yùn)后將覆蓋省內(nèi)270個(gè)網(wǎng)點(diǎn)快遞業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)進(jìn)出港車(chē)輛每天達(dá)1000余次，日業(yè)務(wù)量突破270萬(wàn)單/天，將成為輻射川渝地區(qū)的智慧物流樞紐，填補(bǔ)川中地區(qū)大型智慧物流樞紐的空白。
技術(shù)環(huán)境分析：分析物流技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用前景，把握技術(shù)創(chuàng)新對(duì)物流發(fā)展的推動(dòng)作用。例如，金寨縣正加快推進(jìn)智能快遞柜進(jìn)村項(xiàng)目，計(jì)劃2025年在5個(gè)偏遠(yuǎn)行政村投入使用智能快遞柜，形成覆蓋城鄉(xiāng)的智能配送網(wǎng)絡(luò)。
三、物流發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估與問(wèn)題診斷
3.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估
物流節(jié)點(diǎn)布局評(píng)估：評(píng)估區(qū)縣物流園區(qū)、配送中心、快遞網(wǎng)點(diǎn)等物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，分析其合理性和有效性。例如，嵊泗縣建成1個(gè)縣級(jí)快遞物流共配中心、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸站和17個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)通7條客貨郵合作線路，全面打通末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
交通網(wǎng)絡(luò)評(píng)估：評(píng)估區(qū)縣公路、鐵路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、等級(jí)、連通性和運(yùn)輸能力，分析其對(duì)物流發(fā)展的支撐作用。例如，荊門(mén)市加快武荊宜高速荊門(mén)段建設(shè)，武荊宜高速荊門(mén)東段2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭(zhēng)武荊宜高速荊門(mén)西段2025年5月底前正式開(kāi)工建設(shè)。
配送網(wǎng)絡(luò)評(píng)估：評(píng)估縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、配送能力和服務(wù)水平，分析其對(duì)農(nóng)村物流的支撐作用。例如，永昌縣推進(jìn)交通客貨運(yùn)站場(chǎng)、郵政局（所）、快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、流通網(wǎng)點(diǎn)和公路"六合一"融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"快遞進(jìn)村"全覆蓋。金川區(qū)打造綜合運(yùn)輸分撥中心，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，推行"多站合一、一點(diǎn)多能、功能集約"服務(wù)模式，將兩鎮(zhèn)27個(gè)村的郵站、小超市、供銷(xiāo)社、涉農(nóng)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所改造提升為村級(jí)快遞物流服務(wù)點(diǎn)，全面打通了商品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶(hù)渠道。
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施評(píng)估：評(píng)估區(qū)縣倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，分析其對(duì)物流發(fā)展的支撐作用。例如，張店區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共配送中心，開(kāi)展運(yùn)輸集散、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、包裝加工等物流業(yè)務(wù)；推動(dòng)末端共同配送站共建共用，優(yōu)化快遞自提點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)及商超便利店、商業(yè)區(qū)、社區(qū)配送站點(diǎn)的布局和功能，為終端客戶(hù)提供停靠、裝卸、分揀等服務(wù)。
3.2 物流市場(chǎng)主體評(píng)估
物流企業(yè)規(guī)模評(píng)估：評(píng)估區(qū)縣物流企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)份額，分析其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α＠纾G門(mén)市推動(dòng)存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達(dá)到90家。新增4A級(jí)物流企業(yè)4家，總量達(dá)到25家，位列全省第一方陣。積極服務(wù)國(guó)際內(nèi)陸港、建發(fā)新能源等企業(yè)，力爭(zhēng)5A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)"零"的突破。
物流企業(yè)服務(wù)能力評(píng)估：評(píng)估區(qū)縣物流企業(yè)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和信息化水平，分析其對(duì)市場(chǎng)需求的滿足程度。例如，崇陽(yáng)縣整合資源，大力開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合試點(diǎn)建設(shè)。在物流配送體系優(yōu)化方面，完善縣級(jí)共配中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、集中分揀與共同配送。其中，直投到村配送模式占比達(dá)50％，大大簡(jiǎn)化投遞層級(jí)，提升配送時(shí)效；縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送模式占比40％，滿足了離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近行政村的需求，有效降低配送成本；客貨郵配送模式占比10％，充分發(fā)揮農(nóng)村公交線路覆蓋面廣、定時(shí)定點(diǎn)、通達(dá)率高的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟合作路線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流與郵政快遞的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
物流企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估：評(píng)估區(qū)縣物流企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，分析其對(duì)物流發(fā)展的引領(lǐng)作用。例如，金寨縣在智慧寄遞物流領(lǐng)域接連取得新突破，無(wú)人機(jī)寄遞、無(wú)人驛站、無(wú)人車(chē)配送等創(chuàng)新模式多點(diǎn)開(kāi)花，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代寄遞物流體系建設(shè)，為群眾生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
物流企業(yè)合作機(jī)制評(píng)估：評(píng)估區(qū)縣物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)之間的合作機(jī)制和協(xié)同效應(yīng)，分析其對(duì)物流一體化發(fā)展的促進(jìn)作用。例如，臨海市交通運(yùn)輸局牽頭，通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)縣郵政分公司入駐"錢(qián)江源共富物流中心"，并與10余個(gè)快遞品牌達(dá)成聯(lián)盟共識(shí)，簽訂"郵快合作"框架協(xié)議。
3.3 物流需求與供給分析
物流需求規(guī)模分析：分析區(qū)縣物流需求的總量、結(jié)構(gòu)和變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)物流需求。物流需求預(yù)測(cè)是指對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)物流活動(dòng)的需求量進(jìn)行估計(jì)，并用數(shù)學(xué)方法將其量化。其特點(diǎn)是預(yù)測(cè)結(jié)果具有不確定性，需要不斷修正和完善；預(yù)測(cè)方法需要根據(jù)具體情況選擇；預(yù)測(cè)結(jié)果需要與實(shí)際情況相結(jié)合。
物流需求結(jié)構(gòu)分析：分析區(qū)縣不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同類(lèi)型的物流需求特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，把握物流需求的多樣性和差異性。例如，達(dá)州市《規(guī)劃》確定了三大重點(diǎn)任務(wù)：一是通過(guò)完善三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)、暢通內(nèi)外物流通道、構(gòu)建多元物流網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建國(guó)際陸港大樞紐。二是通過(guò)補(bǔ)齊開(kāi)放平臺(tái)短板、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)等打造開(kāi)放口岸協(xié)調(diào)區(qū)。三是通過(guò)打造現(xiàn)代物流集群、發(fā)展先進(jìn)物流模式、支撐三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)現(xiàn)代物流集聚地。
物流供給能力分析：分析區(qū)縣物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)、物流服務(wù)等方面的供給能力和水平，評(píng)估其對(duì)物流需求的滿足程度。例如，荊門(mén)市高標(biāo)準(zhǔn)布局物流樞紐，完善"一核多點(diǎn)"多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站布局，進(jìn)一步提升荊門(mén)國(guó)際內(nèi)陸港核心樞紐地位，完善集疏運(yùn)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；加快沙洋多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流園、荊門(mén)北順洋物流基地建設(shè)，依托長(zhǎng)荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運(yùn)綠色物流園等公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
供需匹配度分析：分析區(qū)縣物流供給與需求之間的匹配程度，找出供需矛盾和問(wèn)題。例如，開(kāi)化縣針對(duì)農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)不健全、布局不合理、資源不集約、功能不完善等問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整合多方資源、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等措施，全力構(gòu)建高效便捷的錢(qián)江源共富物流體系，形成"政府指導(dǎo)+資源整合+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)"新模式。
3.4 物流發(fā)展問(wèn)題診斷
基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題：分析區(qū)縣物流基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問(wèn)題，如布局不合理、規(guī)模不足、功能不完善、銜接不暢等。例如，開(kāi)化縣農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)不健全、布局不合理、資源不集約、功能不完善等問(wèn)題。
市場(chǎng)主體問(wèn)題：分析區(qū)縣物流市場(chǎng)主體存在的主要問(wèn)題，如規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)單一、創(chuàng)新不足等。例如，縣域物流企業(yè)數(shù)量眾多，但整體規(guī)模較小，企業(yè)實(shí)力參差不齊。大多數(shù)物流企業(yè)以中小型企業(yè)為主，缺乏規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)模式上，縣域物流企業(yè)主要以傳統(tǒng)物流服務(wù)為主，如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等，缺乏對(duì)現(xiàn)代物流需求的滿足。此外，物流企業(yè)信息化程度低，數(shù)據(jù)管理和分析能力不足，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
服務(wù)能力問(wèn)題：分析區(qū)縣物流服務(wù)存在的主要問(wèn)題，如效率低、成本高、服務(wù)差、通達(dá)性不足等。例如，傳統(tǒng)的物流模式在縣域范圍內(nèi)存在著諸多問(wèn)題，如運(yùn)輸效率低下、能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，縣域商業(yè)體系綠色物流體系建設(shè)顯得尤為重要。
管理體制問(wèn)題：分析區(qū)縣物流管理體制存在的主要問(wèn)題，如部門(mén)分割、協(xié)調(diào)不暢、政策不協(xié)調(diào)等。例如，縣域范圍內(nèi)的綠色物流政策法規(guī)仍存在以下問(wèn)題：政策實(shí)施力度不足，部分縣域?qū)G色物流政策法規(guī)的落實(shí)力度不夠，導(dǎo)致政策效果不佳；政策針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)有政策法規(guī)對(duì)縣域綠色物流發(fā)展的針對(duì)性不足，難以滿足縣域商業(yè)體系的具體需求；政策法規(guī)體系不完善，縣域綠色物流政策法規(guī)體系尚不完善，缺乏對(duì)綠色物流企業(yè)的扶持和引導(dǎo)。
四、物流發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)體系
4.1 指導(dǎo)思想與基本原則
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，降低物流成本，提高物流效率，為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。例如，臨海市農(nóng)村客貨郵融合建設(shè)實(shí)施方案的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸線路、運(yùn)營(yíng)信息等共建共享，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，推動(dòng)融合發(fā)展，積極培育新動(dòng)能，加快構(gòu)建集約高效可持續(xù)的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供服務(wù)支撐。
基本原則：
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)：發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的物流發(fā)展格局。例如，臨海市農(nóng)村客貨郵融合建設(shè)實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，加大政策支持力度，積極調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展機(jī)制。
統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌考慮區(qū)縣物流發(fā)展的各要素、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，加強(qiáng)物流規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，自然資源部強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃銜接，將交通重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，做好重要通道和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控。對(duì)交通干線、集疏運(yùn)通道、物流樞紐等交通重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)：推動(dòng)物流技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高物流智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心的落地，宛如強(qiáng)大的物流"心臟"，已經(jīng)輻射了省內(nèi)270個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)。作為川渝地區(qū)首個(gè)大型智能轉(zhuǎn)運(yùn)中心，該轉(zhuǎn)運(yùn)中心目前正大力推進(jìn)快遞業(yè)從勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)型，通過(guò)5G+邊緣計(jì)算降低系統(tǒng)延遲、提升實(shí)時(shí)響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測(cè)分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)包裹流向并提前調(diào)度資源，同時(shí)以光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。
綠色低碳，安全高效：堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推廣綠色物流技術(shù)和模式，降低物流能耗和排放，提高物流安全性和效率。例如，張店區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市，目標(biāo)到2025年，城市貨運(yùn)配送運(yùn)輸成本降低10%，城市配送車(chē)輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車(chē)輛利用效率提高20%，初步建成集約、高效、綠色、智能的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。
因地制宜，突出特色：立足區(qū)縣區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，形成差異化發(fā)展路徑。例如，臨海市農(nóng)村客貨郵融合建設(shè)實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)因地制宜，分類(lèi)施策，結(jié)合臨海市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，立足貨運(yùn)物流、郵政快遞等運(yùn)輸需求，分類(lèi)梯次推進(jìn)本地農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
4.2 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)
戰(zhàn)略定位：立足區(qū)縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確區(qū)縣在區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)中的功能定位和發(fā)展方向。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目投運(yùn)后將覆蓋省內(nèi)270個(gè)網(wǎng)點(diǎn)快遞業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)進(jìn)出港車(chē)輛每天達(dá)1000余次，日業(yè)務(wù)量突破270萬(wàn)單/天，新增就業(yè)崗位約1500個(gè)，年產(chǎn)值約3億元，將成為輻射川渝地區(qū)的智慧物流樞紐。
總體目標(biāo)：明確區(qū)縣"十五五"現(xiàn)代物流發(fā)展的總體目標(biāo)，包括物流規(guī)模、效率、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的總體要求。例如，荊門(mén)市2025年，全市力爭(zhēng)完成公路水路建設(shè)投資100億元以上，增速超全省平均水平；物流業(yè)增加值達(dá)到150億元以上；公路貨物周轉(zhuǎn)量保持在全省第一方陣，同比增長(zhǎng)5%以上；對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，全年完成進(jìn)出口總值220億元以上；全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重持續(xù)下降，低于全省平均水平。
具體目標(biāo)：
物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)：明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)，包括物流節(jié)點(diǎn)數(shù)量、覆蓋范圍、服務(wù)能力等。例如，豐都縣規(guī)劃建設(shè)3個(gè)縣級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站（縣級(jí)快遞物流配送中心，峽南溪、龍河?xùn)|首末站）、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站、260個(gè)村級(jí)客貨郵綜合便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。
物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：明確物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等方面的發(fā)展目標(biāo)。例如，荊門(mén)市招引具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)6家。推動(dòng)存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達(dá)到90家。新增4A級(jí)物流企業(yè)4家，總量達(dá)到25家，位列全省第一方陣。積極服務(wù)國(guó)際內(nèi)陸港、建發(fā)新能源等企業(yè)，力爭(zhēng)5A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)"零"的突破。
物流服務(wù)水平目標(biāo)：明確物流服務(wù)質(zhì)量、效率、成本等方面的目標(biāo)。例如，張店區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市，目標(biāo)到2025年，城市貨運(yùn)配送運(yùn)輸成本降低10%，城市配送車(chē)輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車(chē)輛利用效率提高20%。
物流創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)：明確物流技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的目標(biāo)。例如，金寨縣正加快推進(jìn)智能快遞柜進(jìn)村項(xiàng)目，計(jì)劃2025年在5個(gè)偏遠(yuǎn)行政村投入使用智能快遞柜，形成覆蓋城鄉(xiāng)的智能配送網(wǎng)絡(luò)。
物流綠色低碳目標(biāo)：明確物流節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)。例如，張店區(qū)落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，完善新能源城市配送車(chē)輛獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)程。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車(chē)逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車(chē)，支持4.5噸及以下燃油城市配送車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)。
4.3 戰(zhàn)略重點(diǎn)與實(shí)施路徑
物流基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：提出物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。例如，荊門(mén)市加快武荊宜高速荊門(mén)段建設(shè)。武荊宜高速荊門(mén)東段（天門(mén)荊門(mén)界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭(zhēng)武荊宜高速荊門(mén)西段（荊門(mén)至宜昌段）2025年5月底前正式開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)3條新增高速公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保荊監(jiān)高速荊門(mén)至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴(kuò)建工程2025年全線開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)荊門(mén)至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達(dá)到開(kāi)工條件。
物流市場(chǎng)主體培育工程：提出物流市場(chǎng)主體培育的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。例如，荊門(mén)市大力度培育市場(chǎng)主體，招引具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)6家。推動(dòng)存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達(dá)到90家。新增4A級(jí)物流企業(yè)4家，總量達(dá)到25家，位列全省第一方陣。積極服務(wù)國(guó)際內(nèi)陸港、建發(fā)新能源等企業(yè)，力爭(zhēng)5A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)"零"的突破。引導(dǎo)弘業(yè)、傳化、九曜等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)能力。
物流服務(wù)模式創(chuàng)新工程：提出物流服務(wù)模式創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。例如，崇陽(yáng)縣積極探索"客貨郵＋無(wú)人車(chē)"模式，整合客運(yùn)班車(chē)與網(wǎng)點(diǎn)資源，借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運(yùn)輸。無(wú)人車(chē)在城市可智能避堵，在鄉(xiāng)村能暢行復(fù)雜路況，為打通山區(qū)物流新通道提供有力支撐。
物流信息化智能化工程：提出物流信息化智能化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心通過(guò)5G+邊緣計(jì)算降低系統(tǒng)延遲、提升實(shí)時(shí)響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測(cè)分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)包裹流向并提前調(diào)度資源，同時(shí)以光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。
物流綠色低碳工程：提出物流綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。例如，張店區(qū)落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，完善新能源城市配送車(chē)輛獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)程。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車(chē)逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車(chē)，支持4.5噸及以下燃油城市配送車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)。加快新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新能源城市配送車(chē)輛能源補(bǔ)給需求。
農(nóng)村物流提升工程：提出農(nóng)村物流發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。例如，臨海市2025年擬建設(shè)86個(gè)客貨郵物流網(wǎng)點(diǎn)，初步選址為杜橋鎮(zhèn)53個(gè)，上盤(pán)鎮(zhèn)7個(gè)，桃渚鎮(zhèn)10個(gè)，頭門(mén)港6個(gè)，涌泉鎮(zhèn)8個(gè)，小芝鎮(zhèn)2個(gè)。優(yōu)先選擇便民服務(wù)中心、小賣(mài)部等方便農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛便捷停靠的點(diǎn)位，利用村委會(huì)、鄉(xiāng)村商超、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)、郵政村級(jí)綜合便民服務(wù)站（含村郵站、郵樂(lè)購(gòu)等）等村級(jí)設(shè)施，整合客運(yùn)乘車(chē)、物流配送、郵件快件寄遞、政務(wù)服務(wù)、便民繳費(fèi)等功能，打造覆蓋廣、功能全、服務(wù)優(yōu)的"一站式"村級(jí)站點(diǎn)。
五、物流空間布局規(guī)劃
5.1 物流節(jié)點(diǎn)體系規(guī)劃
物流節(jié)點(diǎn)層級(jí)規(guī)劃：根據(jù)區(qū)縣物流需求和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系，明確各層級(jí)物流節(jié)點(diǎn)的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。例如，達(dá)州市《規(guī)劃》確定了構(gòu)建"一核、兩極"空間體系。"一核"包括通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)；"北部發(fā)展極"包括萬(wàn)源市、宣漢縣；"南部發(fā)展極"包括大竹縣、渠縣、開(kāi)江縣。依據(jù)各地區(qū)物流基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位條件，通川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、家居建材物流、鐵路物流、城市配送；達(dá)川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、鐵路物流、城鄉(xiāng)配送；達(dá)州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流、高鐵物流、航空物流、保稅物流；達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流、大宗物流；萬(wàn)源市重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送；宣漢縣重點(diǎn)發(fā)展能源化工物流、商貿(mào)物流；大竹縣重點(diǎn)發(fā)展大宗物流、汽配物流；渠縣重點(diǎn)發(fā)展鞋服及電子產(chǎn)品商貿(mào)物流；開(kāi)江縣重點(diǎn)發(fā)展糧食物流、冷鏈物流、鐵路物流。
縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃：規(guī)劃縣級(jí)物流園區(qū)、配送中心等物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)量、位置、規(guī)模和功能，形成縣域物流樞紐。例如，張店區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共配送中心，開(kāi)展運(yùn)輸集散、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、包裝加工等物流業(yè)務(wù)。
鄉(xiāng)級(jí)物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃：規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、配送中心等物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)量、位置、規(guī)模和功能，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。例如，臨海市規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)物流共配分撥中心，合作快遞品牌的物流包裹在共配中心按區(qū)域集中進(jìn)行分揀裝包，為鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站的配送提供便利，并引入自動(dòng)化（或半自動(dòng)化）分揀線、標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)袋箱等設(shè)備，以及條形碼、射頻識(shí)別技術(shù)、車(chē)載衛(wèi)星定位裝置等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各快遞公司的信息共享與物流追溯，提高作業(yè)效率。規(guī)劃建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站（小芝客運(yùn)站、杜橋客運(yùn)中心、涌泉客運(yùn)站）。
村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃：規(guī)劃村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)、快遞驛站等物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)量、位置、規(guī)模和功能，形成村級(jí)物流末梢節(jié)點(diǎn)。例如，臨海市2025年擬建設(shè)86個(gè)客貨郵物流網(wǎng)點(diǎn)，初步選址為杜橋鎮(zhèn)53個(gè)，上盤(pán)鎮(zhèn)7個(gè)，桃渚鎮(zhèn)10個(gè)，頭門(mén)港6個(gè)，涌泉鎮(zhèn)8個(gè)，小芝鎮(zhèn)2個(gè)。
5.2 物流通道規(guī)劃
對(duì)外物流通道規(guī)劃：根據(jù)區(qū)縣區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃連接周邊地區(qū)和中心城市的物流通道，包括公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式。例如，荊門(mén)市加快推進(jìn)普鐵擴(kuò)能，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)荊鐵路、荊沙鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目入規(guī)并開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取"十五五"期間啟動(dòng)建設(shè)。加快建設(shè)支線鐵路，推動(dòng)沙洋疏港鐵路專(zhuān)用線、浩吉鐵路荊門(mén)北至子陵連接線建成投用，開(kāi)工建設(shè)荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線，力爭(zhēng)啟動(dòng)湖北順洋物流園鐵路專(zhuān)用線建設(shè)和荊門(mén)石化鐵路專(zhuān)用線擴(kuò)能改造。
內(nèi)部物流通道規(guī)劃：規(guī)劃區(qū)縣內(nèi)部連接縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)的物流通道，形成高效便捷的內(nèi)部物流網(wǎng)絡(luò)。例如，荊門(mén)市加快高速公路加密擴(kuò)容，建成中部大通道，加快武荊宜高速荊門(mén)段建設(shè)，確保荊監(jiān)高速荊門(mén)至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴(kuò)建工程2025年全線開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)荊門(mén)至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達(dá)到開(kāi)工條件。
多式聯(lián)運(yùn)通道規(guī)劃：規(guī)劃公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)通道，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。例如，荊門(mén)市高標(biāo)準(zhǔn)布局物流樞紐，完善"一核多點(diǎn)"多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站布局，進(jìn)一步提升荊門(mén)國(guó)際內(nèi)陸港核心樞紐地位，完善集疏運(yùn)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；加快沙洋多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流園、荊門(mén)北順洋物流基地建設(shè)，依托長(zhǎng)荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運(yùn)綠色物流園等公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
特殊物流通道規(guī)劃：根據(jù)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)和特殊需求，規(guī)劃冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流、電商物流等特殊物流通道。例如，開(kāi)化縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設(shè)了一批用于產(chǎn)地果蔬加工的"田頭冷庫(kù)"，與集配中心形成完整的冷藏運(yùn)銷(xiāo)體系。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，圍繞比較具有優(yōu)勢(shì)的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。同時(shí)，大力推進(jìn)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施改造升級(jí)，支持企業(yè)改擴(kuò)建冷庫(kù)，購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、冷藏車(chē)，升級(jí)制冷設(shè)備和信息化系統(tǒng)。
5.3 物流功能區(qū)規(guī)劃
物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃：根據(jù)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局和物流需求，規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的位置、范圍、功能和發(fā)展重點(diǎn)。例如，達(dá)州市《規(guī)劃》明確了三大重點(diǎn)任務(wù)：一是通過(guò)完善三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)、暢通內(nèi)外物流通道、構(gòu)建多元物流網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建國(guó)際陸港大樞紐。二是通過(guò)補(bǔ)齊開(kāi)放平臺(tái)短板、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)等打造開(kāi)放口岸協(xié)調(diào)區(qū)。三是通過(guò)打造現(xiàn)代物流集群、發(fā)展先進(jìn)物流模式、支撐三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)現(xiàn)代物流集聚地。
專(zhuān)業(yè)物流功能區(qū)規(guī)劃：規(guī)劃冷鏈物流、電商物流、快遞物流、危險(xiǎn)品物流等專(zhuān)業(yè)物流功能區(qū)的位置、規(guī)模和功能。例如，達(dá)州市大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、大宗物流、保稅物流4種現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、高鐵物流、航空物流、綠色貨配、智慧物流等先進(jìn)物流模式，推進(jìn)降本增效、促進(jìn)多業(yè)融合，申建國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
城市配送功能區(qū)規(guī)劃：規(guī)劃城市配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等城市配送功能區(qū)的位置、規(guī)模和功能，提高城市配送效率。例如，張店區(qū)推動(dòng)末端共同配送站共建共用，優(yōu)化快遞自提點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)及商超便利店、商業(yè)區(qū)、社區(qū)配送站點(diǎn)的布局和功能，為終端客戶(hù)提供停靠、裝卸、分揀等服務(wù)。到創(chuàng)建期末，統(tǒng)籌布局40個(gè)末端共同配送站，滿足社區(qū)、高校、商務(wù)區(qū)等主體的配送需求。
農(nóng)村物流功能區(qū)規(guī)劃：規(guī)劃農(nóng)村物流配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村物流功能區(qū)的位置、規(guī)模和功能，提高農(nóng)村物流服務(wù)水平。例如，臨海市2025年擬建設(shè)86個(gè)客貨郵物流網(wǎng)點(diǎn)，初步選址為杜橋鎮(zhèn)53個(gè)，上盤(pán)鎮(zhèn)7個(gè)，桃渚鎮(zhèn)10個(gè)，頭門(mén)港6個(gè)，涌泉鎮(zhèn)8個(gè)，小芝鎮(zhèn)2個(gè)。優(yōu)先選擇便民服務(wù)中心、小賣(mài)部等方便農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛便捷停靠的點(diǎn)位，利用村委會(huì)、鄉(xiāng)村商超、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)、郵政村級(jí)綜合便民服務(wù)站（含村郵站、郵樂(lè)購(gòu)等）等村級(jí)設(shè)施，整合客運(yùn)乘車(chē)、物流配送、郵件快件寄遞、政務(wù)服務(wù)、便民繳費(fèi)等功能，打造覆蓋廣、功能全、服務(wù)優(yōu)的"一站式"村級(jí)站點(diǎn)。
5.4 物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
多層次物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：構(gòu)建由縣級(jí)物流樞紐、鄉(xiāng)級(jí)物流節(jié)點(diǎn)、村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)組成的多層次物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。例如，豐都縣規(guī)劃建設(shè)3個(gè)縣級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站（縣級(jí)快遞物流配送中心，峽南溪、龍河?xùn)|首末站）、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站、260個(gè)村級(jí)客貨郵綜合便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。
多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：構(gòu)建公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。例如，荊門(mén)市高標(biāo)準(zhǔn)布局物流樞紐，完善"一核多點(diǎn)"多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站布局，進(jìn)一步提升荊門(mén)國(guó)際內(nèi)陸港核心樞紐地位，完善集疏運(yùn)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；加快沙洋多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流園、荊門(mén)北順洋物流基地建設(shè)，依托長(zhǎng)荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運(yùn)綠色物流園等公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：構(gòu)建城市配送和農(nóng)村配送有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)配送一體化水平。例如，臨海市積極探索"客貨郵＋無(wú)人車(chē)"模式，整合客運(yùn)班車(chē)與網(wǎng)點(diǎn)資源，借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運(yùn)輸。無(wú)人車(chē)在城市可智能避堵，在鄉(xiāng)村能暢行復(fù)雜路況，為打通山區(qū)物流新通道提供有力支撐。
智慧物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的智慧物流網(wǎng)絡(luò)，提高物流智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心通過(guò)5G+邊緣計(jì)算降低系統(tǒng)延遲、提升實(shí)時(shí)響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測(cè)分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)包裹流向并提前調(diào)度資源，同時(shí)以光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。
六、重點(diǎn)任務(wù)與行動(dòng)計(jì)劃
6.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
物流園區(qū)建設(shè)工程：明確物流園區(qū)的建設(shè)任務(wù)、規(guī)模、投資和實(shí)施時(shí)序。例如，荊門(mén)市加快沙洋多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流園、荊門(mén)北順洋物流基地建設(shè)，依托長(zhǎng)荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運(yùn)綠色物流園等公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
配送中心建設(shè)工程：明確配送中心的建設(shè)任務(wù)、規(guī)模、投資和實(shí)施時(shí)序。例如，張店區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共配送中心，開(kāi)展運(yùn)輸集散、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、包裝加工等物流業(yè)務(wù)。
農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程：明確農(nóng)村物流服務(wù)站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)、數(shù)量、投資和實(shí)施時(shí)序。例如，臨海市2025年擬建設(shè)86個(gè)客貨郵物流網(wǎng)點(diǎn)，初步選址為杜橋鎮(zhèn)53個(gè)，上盤(pán)鎮(zhèn)7個(gè)，桃渚鎮(zhèn)10個(gè)，頭門(mén)港6個(gè)，涌泉鎮(zhèn)8個(gè)，小芝鎮(zhèn)2個(gè)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：明確公路、鐵路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的提升任務(wù)、規(guī)模、投資和實(shí)施時(shí)序。例如，荊門(mén)市加快武荊宜高速荊門(mén)段建設(shè)。武荊宜高速荊門(mén)東段（天門(mén)荊門(mén)界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭(zhēng)武荊宜高速荊門(mén)西段（荊門(mén)至宜昌段）2025年5月底前正式開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)3條新增高速公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保荊監(jiān)高速荊門(mén)至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴(kuò)建工程2025年全線開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)荊門(mén)至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達(dá)到開(kāi)工條件。
物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：明確物流信息平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施等物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)、規(guī)模、投資和實(shí)施時(shí)序。例如，張店區(qū)配合市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)做好城市綠色貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行工作。平臺(tái)重點(diǎn)設(shè)置城市貨運(yùn)配送運(yùn)行監(jiān)測(cè)、城市貨運(yùn)配送綜合管理、城市貨運(yùn)配送信息服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、綠色貨運(yùn)配送績(jī)效考核5大系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)電子圍欄設(shè)置、三級(jí)節(jié)點(diǎn)和充電場(chǎng)站分布運(yùn)營(yíng)管理與預(yù)約、車(chē)輛監(jiān)測(cè)、政務(wù)信息發(fā)布、企業(yè)信用評(píng)價(jià)等功能，與試點(diǎn)企業(yè)信息平臺(tái)有效對(duì)接，滿足政府對(duì)試點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、績(jī)效考核和試點(diǎn)企業(yè)對(duì)政務(wù)信息服務(wù)的需求。
6.2 物流市場(chǎng)主體培育工程
物流企業(yè)引進(jìn)工程：明確引進(jìn)物流企業(yè)的數(shù)量、類(lèi)型、規(guī)模和重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，荊門(mén)市招引具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)6家。其中，沙洋縣、鐘祥市、京山市、東寶區(qū)各1家，荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)2家。
物流企業(yè)培育工程：明確培育本地物流企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)能力和發(fā)展方向。例如，荊門(mén)市推動(dòng)存量物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)14家，總量達(dá)到90家。新增4A級(jí)物流企業(yè)4家，總量達(dá)到25家，位列全省第一方陣。積極服務(wù)國(guó)際內(nèi)陸港、建發(fā)新能源等企業(yè)，力爭(zhēng)5A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)"零"的突破。引導(dǎo)弘業(yè)、傳化、九曜等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)能力。
物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程：明確推動(dòng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)和措施。例如，荊門(mén)市引導(dǎo)弘業(yè)、傳化、九曜等物流企業(yè)向供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)能力。
物流企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)工程：明確推動(dòng)物流企業(yè)組建聯(lián)盟的重點(diǎn)任務(wù)和措施，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，嵊泗縣推動(dòng)政企聯(lián)合"搭臺(tái)"，建立交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、快遞企業(yè)、供銷(xiāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成"跨部門(mén)共建共管、跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作"的良好工作格局，有效破除行業(yè)管理壁壘。以嵊泗縣郵政分公司為運(yùn)營(yíng)主體，引導(dǎo)縣內(nèi)10家快遞企業(yè)、1家公交客運(yùn)公司、1家水上客運(yùn)服務(wù)公司參與合作，通過(guò)簽訂框架協(xié)議、制定合作機(jī)制等方式，建立統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)郵快合作共贏。形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效破除行業(yè)管理壁壘。
6.3 物流服務(wù)能力提升工程
物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：明確物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，包括設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化等。例如，張店區(qū)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)袋（箱），探索建立循環(huán)共用、綠色環(huán)保的裝備體系。
物流信息化建設(shè)工程：明確物流信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，包括物流信息平臺(tái)建設(shè)、物流企業(yè)信息化改造等。例如，張店區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)企業(yè)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)搭建信息平臺(tái)，整合社會(huì)閑散運(yùn)力資源，實(shí)現(xiàn)物流資源集約整合和精準(zhǔn)匹配，有效提高城市配送運(yùn)行效率；提供信息查詢(xún)、物流追蹤、在線交易、保險(xiǎn)理賠等基本服務(wù)以及多元化的增值服務(wù)，滿足供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一站式服務(wù)需求。到創(chuàng)建期末，引導(dǎo)全部試點(diǎn)企業(yè)搭建功能完善、數(shù)據(jù)互通的信息化企業(yè)平臺(tái)。
物流智能化建設(shè)工程：明確物流智能化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，包括智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送、智能調(diào)度等。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心通過(guò)5G+邊緣計(jì)算降低系統(tǒng)延遲、提升實(shí)時(shí)響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測(cè)分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)包裹流向并提前調(diào)度資源，同時(shí)以光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。
物流服務(wù)品牌創(chuàng)建工程：明確物流服務(wù)品牌創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)和措施，提升物流服務(wù)質(zhì)量和水平。例如，臨海市全面推廣應(yīng)用"浙江客貨郵"統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，在站點(diǎn)、車(chē)輛醒目處張貼或噴涂標(biāo)志圖案，做好品牌宣傳，提升全省統(tǒng)一品牌辨識(shí)度與影響力。結(jié)合實(shí)際以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域共配、客車(chē)直送等模式，因地制宜地培育農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)品牌，加快形成"一縣一品牌"。
6.4 物流創(chuàng)新發(fā)展工程
物流技術(shù)創(chuàng)新工程：明確物流技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和措施，推動(dòng)新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。例如，金寨縣積極探索無(wú)人配送落地，聯(lián)合科技企業(yè)開(kāi)展"車(chē)路云一體化"試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)與道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，開(kāi)通農(nóng)村無(wú)人配送線路。創(chuàng)新"客貨郵＋無(wú)人車(chē)"模式，整合客運(yùn)班車(chē)與網(wǎng)點(diǎn)資源，借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運(yùn)輸。
物流模式創(chuàng)新工程：明確物流模式創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和措施，推動(dòng)新的物流模式在區(qū)縣的應(yīng)用。例如，崇陽(yáng)縣積極探索"客貨郵＋無(wú)人車(chē)"模式，整合客運(yùn)班車(chē)與網(wǎng)點(diǎn)資源，借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運(yùn)輸。無(wú)人車(chē)在城市可智能避堵，在鄉(xiāng)村能暢行復(fù)雜路況，為打通山區(qū)物流新通道提供有力支撐。
物流管理創(chuàng)新工程：明確物流管理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和措施，提高物流管理水平。例如，張店區(qū)建立綠色貨運(yùn)配送調(diào)控機(jī)制。開(kāi)展城市貨運(yùn)配送需求調(diào)查，強(qiáng)化城市貨運(yùn)配送需求管理，重點(diǎn)就需求類(lèi)型、需求量分布、需求總量進(jìn)行調(diào)查，分析總結(jié)城市貨運(yùn)配送現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)城市貨運(yùn)配送行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程：明確物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和措施，培育新的物流業(yè)態(tài)。例如，達(dá)州市大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、大宗物流、保稅物流4種現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、高鐵物流、航空物流、綠色貨配、智慧物流等先進(jìn)物流模式，推進(jìn)降本增效、促進(jìn)多業(yè)融合，申建國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
6.5 物流綠色低碳工程
綠色運(yùn)輸工程：明確推廣綠色運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)任務(wù)和措施，包括新能源車(chē)輛推廣、運(yùn)輸線路優(yōu)化、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等。例如，張店區(qū)落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，完善新能源城市配送車(chē)輛獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)程。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車(chē)逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車(chē)，支持4.5噸及以下燃油城市配送車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)。加快新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新能源城市配送車(chē)輛能源補(bǔ)給需求。到創(chuàng)建期末，城市配送新能源純電動(dòng)貨車(chē)及插電式混合動(dòng)力貨車(chē)保有量之和與可用于新能源物流配送車(chē)輛充電樁總量的比值小于3:1。
綠色倉(cāng)儲(chǔ)工程：明確推廣綠色倉(cāng)儲(chǔ)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，包括節(jié)能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)管理優(yōu)化等。例如，張店區(qū)推廣節(jié)能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，減少能源消耗。合理規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
綠色包裝工程：明確推廣綠色包裝的重點(diǎn)任務(wù)和措施，包括包裝材料減量化、包裝材料可循環(huán)利用等。例如，張店區(qū)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)袋（箱），探索建立循環(huán)共用、綠色環(huán)保的裝備體系。
綠色園區(qū)工程：明確建設(shè)綠色物流園區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，包括園區(qū)節(jié)能設(shè)計(jì)、可再生能源利用等。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心以光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。
6.6 農(nóng)村物流提升工程
農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程：明確農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。例如，豐都縣規(guī)劃建設(shè)3個(gè)縣級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站（縣級(jí)快遞物流配送中心，峽南溪、龍河?xùn)|首末站）、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站、260個(gè)村級(jí)客貨郵綜合便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。
農(nóng)村客貨郵融合工程：明確推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和措施，整合農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞等資源。例如，臨海市積極探索"客貨郵＋無(wú)人車(chē)"模式，整合客運(yùn)班車(chē)與網(wǎng)點(diǎn)資源，借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)規(guī)劃聯(lián)合配送路線，確保貨物、郵件高效運(yùn)輸。無(wú)人車(chē)在城市可智能避堵，在鄉(xiāng)村能暢行復(fù)雜路況，為打通山區(qū)物流新通道提供有力支撐。
農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)工程：明確農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等。例如，開(kāi)化縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設(shè)了一批用于產(chǎn)地果蔬加工的"田頭冷庫(kù)"，與集配中心形成完整的冷藏運(yùn)銷(xiāo)體系。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，圍繞比較具有優(yōu)勢(shì)的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。同時(shí)，大力推進(jìn)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施改造升級(jí)，支持企業(yè)改擴(kuò)建冷庫(kù)，購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、冷藏車(chē)，升級(jí)制冷設(shè)備和信息化系統(tǒng)。
農(nóng)村電商物流協(xié)同發(fā)展工程：明確農(nóng)村電商物流協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和措施，促進(jìn)農(nóng)村電商與物流協(xié)同發(fā)展。例如，臨海市深化"客貨郵+"產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索"一鎮(zhèn)一品""一村一品"產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)發(fā)展"客貨郵+"農(nóng)業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村"土特產(chǎn)"全產(chǎn)業(yè)鏈培育。推動(dòng)客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位與商貿(mào)綜合體村級(jí)便利店等加強(qiáng)合作，與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、集散地和銷(xiāo)地市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)一體化服務(wù)。
七、保障措施與實(shí)施機(jī)制
7.1 組織保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：明確區(qū)縣政府及相關(guān)部門(mén)在物流規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)分工，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。例如，臨海市建立健全跨部門(mén)協(xié)同、鎮(zhèn)村參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的客貨郵融合工作機(jī)制。完善多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，梳理農(nóng)村客貨郵融合跨部門(mén)合作事項(xiàng)清單，協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題事項(xiàng)。充分銜接政府民生實(shí)事、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合工作落實(shí)落細(xì)。
建立協(xié)調(diào)機(jī)制：建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決物流發(fā)展中的重大問(wèn)題。例如，荊門(mén)市大交通體系建設(shè)工作專(zhuān)班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)本方案明確的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決交通發(fā)展中的重大問(wèn)題。
強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作：明確各部門(mén)在物流規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，形成工作合力。例如，張店區(qū)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮各成員單位在創(chuàng)建工作中的組織、服務(wù)、引導(dǎo)作用，收集行業(yè)信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，服務(wù)政府決策，組織或參與擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策措施等，幫助企業(yè)對(duì)接相關(guān)資源，落實(shí)單位任務(wù)目標(biāo)，積極開(kāi)展政策宣貫、培訓(xùn)交流，促進(jìn)資源整合、共同發(fā)展。
建立考核機(jī)制：建立物流規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，將物流發(fā)展目標(biāo)納入政府績(jī)效考核體系，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。例如，臨海市客貨郵融合發(fā)展工作納入年度考核，及時(shí)跟蹤客貨郵物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等狀況，全力推動(dòng)落實(shí)，確保客貨郵融合發(fā)展工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
7.2 政策保障
完善政策體系：制定促進(jìn)物流發(fā)展的財(cái)政、稅收、土地、交通等方面的政策措施，形成完整的政策體系。例如，張店區(qū)加大資金支持力度，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市相關(guān)資金支持，整合、梳理我區(qū)在物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)引進(jìn)培育、新能源車(chē)輛推廣、招商引資、鐵路運(yùn)輸補(bǔ)助等方面現(xiàn)有資金支持政策，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，積極推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)劃銜接：加強(qiáng)物流規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的一致性和協(xié)調(diào)性。例如，自然資源部強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃銜接，將交通重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，做好重要通道和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控。對(duì)交通干線、集疏運(yùn)通道、物流樞紐等交通重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境：打破行業(yè)壟斷，消除市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。例如，張店區(qū)強(qiáng)化配送市場(chǎng)管理，結(jié)合城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核管理辦法，對(duì)企業(yè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)綠色貨運(yùn)配送企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，保障物流安全。例如，張店區(qū)強(qiáng)化配送市場(chǎng)管理，結(jié)合城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核管理辦法，對(duì)企業(yè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)綠色貨運(yùn)配送企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
7.3 要素保障
土地要素保障：保障物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排物流項(xiàng)目用地指標(biāo)。例如，自然資源部明確，對(duì)各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，可在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。支持港口型樞紐用海用島申報(bào)，在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電等規(guī)劃和審批過(guò)程中，充分考慮海上交通物流設(shè)施建設(shè)需求。
資金要素保障：加大對(duì)物流發(fā)展的資金支持力度，整合各類(lèi)資金，支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。例如，張店區(qū)加大資金支持力度，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市相關(guān)資金支持，整合、梳理我區(qū)在物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)引進(jìn)培育、新能源車(chē)輛推廣、招商引資、鐵路運(yùn)輸補(bǔ)助等方面現(xiàn)有資金支持政策，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，積極推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。
人才要素保障：加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為物流發(fā)展提供人才支撐。例如，眉山市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化人才支撐，積極整合各方資源，根據(jù)工作需要選配專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作力量。
技術(shù)要素保障：加強(qiáng)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，為物流發(fā)展提供技術(shù)支撐。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心通過(guò)5G+邊緣計(jì)算降低系統(tǒng)延遲、提升實(shí)時(shí)響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測(cè)分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)包裹流向并提前調(diào)度資源，同時(shí)以光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。
7.4 實(shí)施機(jī)制
制定行動(dòng)計(jì)劃：根據(jù)物流規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，明確責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。例如，荊門(mén)市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
建立項(xiàng)目庫(kù)：建立物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。例如，荊門(mén)市高標(biāo)準(zhǔn)布局物流樞紐，完善"一核多點(diǎn)"多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站布局，進(jìn)一步提升荊門(mén)國(guó)際內(nèi)陸港核心樞紐地位，完善集疏運(yùn)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；加快沙洋多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流園、荊門(mén)北順洋物流基地建設(shè)，依托長(zhǎng)荊鐵路、浰河港區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯(lián)運(yùn)綠色物流園等公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理：加強(qiáng)物流項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。例如，荊門(mén)市加強(qiáng)督辦調(diào)度，市大交通體系建設(shè)工作專(zhuān)班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)本方案明確的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決交通發(fā)展中的重大問(wèn)題。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
建立評(píng)估機(jī)制：建立物流規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃。例如，張店區(qū)建立綠色貨運(yùn)配送調(diào)控機(jī)制，開(kāi)展城市貨運(yùn)配送需求調(diào)查，強(qiáng)化城市貨運(yùn)配送需求管理，重點(diǎn)就需求類(lèi)型、需求量分布、需求總量進(jìn)行調(diào)查，分析總結(jié)城市貨運(yùn)配送現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)城市貨運(yùn)配送行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
7.5 資金保障
加大財(cái)政投入：明確區(qū)縣財(cái)政對(duì)物流發(fā)展的支持力度，加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)、物流創(chuàng)新等方面的財(cái)政投入。例如，張店區(qū)加大資金支持力度，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市相關(guān)資金支持，整合、梳理我區(qū)在物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)引進(jìn)培育、新能源車(chē)輛推廣、招商引資、鐵路運(yùn)輸補(bǔ)助等方面現(xiàn)有資金支持政策，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，積極推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。
爭(zhēng)取上級(jí)支持：積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、政策性銀行貸款等支持，為物流發(fā)展提供資金保障。例如，荊門(mén)市積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金加大"兩重""兩新"資金爭(zhēng)取，加大各級(jí)財(cái)政性資金、地方債券對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)的支持力度，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。
引導(dǎo)社會(huì)資本：引導(dǎo)社會(huì)資本參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展，拓寬物流發(fā)展資金來(lái)源。例如，荊門(mén)市積極引導(dǎo)多元投資，用足用活政策性金融工具，積極支持交通基礎(chǔ)設(shè)施與資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等捆綁綜合開(kāi)發(fā)，吸引社會(huì)資本參與交通投資建設(shè)，拓寬交通項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源。
創(chuàng)新融資模式：創(chuàng)新物流項(xiàng)目融資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì)資本參與物流項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。例如，張店區(qū)加大資金支持力度，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市相關(guān)資金支持，整合、梳理我區(qū)在物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)引進(jìn)培育、新能源車(chē)輛推廣、招商引資、鐵路運(yùn)輸補(bǔ)助等方面現(xiàn)有資金支持政策，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，積極推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。
八、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估調(diào)整
8.1 規(guī)劃實(shí)施步驟
規(guī)劃分解落實(shí)：將規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)分解到各年度、各部門(mén)，明確責(zé)任主體和工作要求。例如，荊門(mén)市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
年度計(jì)劃制定：根據(jù)規(guī)劃分解任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。例如，荊門(mén)市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施：按照年度工作計(jì)劃，推進(jìn)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。例如，荊門(mén)市加快武荊宜高速荊門(mén)段建設(shè)。武荊宜高速荊門(mén)東段（天門(mén)荊門(mén)界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭(zhēng)武荊宜高速荊門(mén)西段（荊門(mén)至宜昌段）2025年5月底前正式開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)3條新增高速公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保荊監(jiān)高速荊門(mén)至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴(kuò)建工程2025年全線開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)荊門(mén)至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達(dá)到開(kāi)工條件。
中期評(píng)估調(diào)整：在規(guī)劃實(shí)施中期，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整完善規(guī)劃。例如，張店區(qū)建立綠色貨運(yùn)配送調(diào)控機(jī)制，開(kāi)展城市貨運(yùn)配送需求調(diào)查，強(qiáng)化城市貨運(yùn)配送需求管理，重點(diǎn)就需求類(lèi)型、需求量分布、需求總量進(jìn)行調(diào)查，分析總結(jié)城市貨運(yùn)配送現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)城市貨運(yùn)配送行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
8.2 規(guī)劃評(píng)估指標(biāo)體系
物流規(guī)模指標(biāo)：包括物流總額、物流業(yè)增加值、物流企業(yè)數(shù)量、物流從業(yè)人員數(shù)量等。例如，荊門(mén)市2025年，全市力爭(zhēng)完成公路水路建設(shè)投資100億元以上，增速超全省平均水平；物流業(yè)增加值達(dá)到150億元以上；公路貨物周轉(zhuǎn)量保持在全省第一方陣，同比增長(zhǎng)5%以上。
物流效率指標(biāo)：包括社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重、物流企業(yè)平均運(yùn)營(yíng)效率、庫(kù)存周轉(zhuǎn)次數(shù)等。例如，達(dá)州市到2025年，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重將下降到14%以下、低于全省平均水平。
物流服務(wù)指標(biāo)：包括物流服務(wù)覆蓋率、物流服務(wù)滿意度、物流服務(wù)響應(yīng)時(shí)間等。例如，張店區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市，目標(biāo)到2025年，城市貨運(yùn)配送運(yùn)輸成本降低10%，城市配送車(chē)輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車(chē)輛利用效率提高20%。
物流創(chuàng)新指標(biāo)：包括物流新技術(shù)應(yīng)用數(shù)量、物流新模式應(yīng)用數(shù)量、物流創(chuàng)新成果數(shù)量等。例如，樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心通過(guò)5G+邊緣計(jì)算降低系統(tǒng)延遲、提升實(shí)時(shí)響應(yīng)能力，借助AI預(yù)測(cè)分揀利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)包裹流向并提前調(diào)度資源，同時(shí)以光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)減少碳排放打造可持續(xù)物流。
物流綠色指標(biāo)：包括新能源物流車(chē)輛占比、綠色包裝使用率、單位物流能耗等。例如，張店區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市，目標(biāo)到2025年，城市貨運(yùn)配送運(yùn)輸成本降低10%，城市配送車(chē)輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車(chē)輛利用效率提高20%。
8.3 規(guī)劃調(diào)整機(jī)制
建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和物流發(fā)展實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。例如，張店區(qū)建立綠色貨運(yùn)配送調(diào)控機(jī)制，開(kāi)展城市貨運(yùn)配送需求調(diào)查，強(qiáng)化城市貨運(yùn)配送需求管理，重點(diǎn)就需求類(lèi)型、需求量分布、需求總量進(jìn)行調(diào)查，分析總結(jié)城市貨運(yùn)配送現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)城市貨運(yùn)配送行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
明確調(diào)整程序：明確規(guī)劃調(diào)整的程序和要求，確保規(guī)劃調(diào)整的科學(xué)性和規(guī)范性。例如，荊門(mén)市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估：加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出調(diào)整建議。例如，荊門(mén)市加強(qiáng)督辦調(diào)度，市大交通體系建設(shè)工作專(zhuān)班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)本方案明確的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決交通發(fā)展中的重大問(wèn)題。
及時(shí)反饋調(diào)整：根據(jù)監(jiān)督評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。例如，荊門(mén)市各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
8.4 規(guī)劃實(shí)施保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：明確各級(jí)政府和部門(mén)在規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。例如，荊門(mén)市大交通體系建設(shè)工作專(zhuān)班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)本方案明確的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決交通發(fā)展中的重大問(wèn)題。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
強(qiáng)化政策支持：完善物流發(fā)展政策體系，加大政策支持力度，為規(guī)劃實(shí)施提供政策保障。例如，荊門(mén)市強(qiáng)化用地保障，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃銜接，將交通重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，做好重要通道和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控。對(duì)交通干線、集疏運(yùn)通道、物流樞紐等交通重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障。強(qiáng)化資金支持，市、縣兩級(jí)財(cái)政加強(qiáng)對(duì)交通規(guī)劃和項(xiàng)目前期的資金保障，加大項(xiàng)目謀劃和前期工作力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入上位規(guī)劃。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金加大"兩重""兩新"資金爭(zhēng)取，加大各級(jí)財(cái)政性資金、地方債券對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)的支持力度，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，降低物流制度性交易成本，提高物流運(yùn)行效率。例如，荊門(mén)市強(qiáng)化督辦調(diào)度，市大交通體系建設(shè)工作專(zhuān)班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)本方案明確的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決交通發(fā)展中的重大問(wèn)題。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
營(yíng)造輿論氛圍：加強(qiáng)物流發(fā)展宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持物流發(fā)展的良好氛圍。例如，荊門(mén)市加強(qiáng)督辦調(diào)度，市大交通體系建設(shè)工作專(zhuān)班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對(duì)本方案明確的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決交通發(fā)展中的重大問(wèn)題。各縣市區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，明確具體工作措施和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策支持和要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。
九、典型案例借鑒
9.1 客貨郵融合發(fā)展案例
案例背景：開(kāi)化縣位于錢(qián)塘江的源頭，地處浙皖贛三省七縣交界，是連接浙西、皖南和贛東北的要沖。近年來(lái)，開(kāi)化縣積極探索具有山區(qū)特色的客貨郵融合發(fā)展之路，農(nóng)村寄遞物流服務(wù)體系日趨完善，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新活力。
主要做法：
頂層設(shè)計(jì)：開(kāi)化縣制定了農(nóng)村物流融合發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，在現(xiàn)有物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托各區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)寄遞物流服務(wù)體系。縣政府印發(fā)了相應(yīng)規(guī)劃和考核辦法，還將此工作支出納入財(cái)政預(yù)算，2024至2028年，保障村級(jí)共富驛站10個(gè)示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)50萬(wàn)元，每年補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)費(fèi)用331萬(wàn)元。
資源整合：
縣級(jí)層面：依托e云鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，劃分出8000平方米場(chǎng)地改造成數(shù)字化快遞物流中心。引導(dǎo)10余個(gè)快遞品牌入駐，場(chǎng)地人工、水電、設(shè)備維修等事務(wù)由開(kāi)化縣郵政分公司代管，費(fèi)用由入駐企業(yè)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源搭載整合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的交通場(chǎng)站，建設(shè)了3個(gè)"多站合一"鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合綜合服務(wù)站。通過(guò)資源共享、優(yōu)化布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)的覆蓋率和服務(wù)質(zhì)效。馬金鎮(zhèn)、開(kāi)化縣公交公司、村頭鎮(zhèn)車(chē)站均建設(shè)了客貨郵融合綜合服務(wù)站，整合客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、供銷(xiāo)等，提供一體化綜合服務(wù)。
村級(jí)層面：建設(shè)255個(gè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，其中示范點(diǎn)18個(gè)，普通末端物流服務(wù)點(diǎn)237個(gè)。這些服務(wù)點(diǎn)招募"鄉(xiāng)村共富合伙人"擔(dān)任站長(zhǎng)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、擺設(shè)有序、環(huán)境整潔，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。每個(gè)站點(diǎn)擁有至少1個(gè)快遞貨架，配備手持終端設(shè)備等，并應(yīng)用條形碼、射頻識(shí)別技術(shù)，提高末端快遞倉(cāng)儲(chǔ)管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。每個(gè)示范站點(diǎn)至少打造1種特色農(nóng)產(chǎn)品，依托郵樂(lè)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶、京東等平臺(tái)助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)。
模式創(chuàng)新：
開(kāi)化縣由縣交通運(yùn)輸局牽頭，通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)縣郵政分公司入駐"錢(qián)江源共富物流中心"，并與10余個(gè)快遞品牌達(dá)成聯(lián)盟共識(shí)，簽訂"郵快合作"框架協(xié)議。進(jìn)港快遞包裹進(jìn)入開(kāi)化后便被運(yùn)送至e云鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，由開(kāi)化縣郵政分公司統(tǒng)一運(yùn)送至分揀中心進(jìn)行自動(dòng)分揀。隨后，發(fā)往城區(qū)的快件由相應(yīng)快遞公司送達(dá)，農(nóng)村快件則由鄉(xiāng)村物流車(chē)直接運(yùn)輸至村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，由村民自行取件，部分農(nóng)村快件由鄉(xiāng)村物流車(chē)運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站，用公交車(chē)運(yùn)至偏遠(yuǎn)村莊。
淘汰現(xiàn)有104輛快遞電動(dòng)三輪車(chē)，由供銷(xiāo)社統(tǒng)一購(gòu)置25輛新能源汽車(chē)作為共富快郵城市快遞派送車(chē)輛以及5輛4.2米貨車(chē)作為共富快郵農(nóng)村快遞派送車(chē)輛。車(chē)輛配備車(chē)載衛(wèi)星定位裝置等設(shè)備，提升運(yùn)輸安全水平，并通過(guò)企業(yè)定向租賃的方式運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的配送車(chē)輛，使用標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)袋（箱）、物流托盤(pán)等裝備，建立標(biāo)準(zhǔn)化物流裝備循環(huán)共用體系。
經(jīng)驗(yàn)啟示：
政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合：開(kāi)化縣通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，整合各方資源，形成了"政府指導(dǎo)+資源整合+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)"的客貨郵融合發(fā)展模式。
三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系構(gòu)建：構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物流服務(wù)全覆蓋，解決了農(nóng)村"最后一公里"配送難題。
資源整合與模式創(chuàng)新：通過(guò)整合交通、郵政、快遞等資源，創(chuàng)新"郵快合作"模式，提高了農(nóng)村物流效率，降低了物流成本。
標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)：推進(jìn)物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高了農(nóng)村物流服務(wù)水平和管理效率。
9.2 綠色貨運(yùn)配送案例
案例背景：張店區(qū)作為淄博市中心城區(qū)，為推動(dòng)城市貨運(yùn)配送綠色高效發(fā)展，加快創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送城市，依據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部印發(fā)的《城市綠色貨運(yùn)配送示范工程管理辦法》和淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)《淄博市創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了張店區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市工作方案。
主要做法：
規(guī)劃引領(lǐng)：張店區(qū)制定了創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市工作方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。目標(biāo)是到2025年，城市貨運(yùn)配送運(yùn)輸成本降低10%，城市配送車(chē)輛單位周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，城市配送車(chē)輛利用效率提高20%，初步建成集約、高效、綠色、智能的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
規(guī)劃建設(shè)公共配送中心，開(kāi)展運(yùn)輸集散、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、包裝加工等物流業(yè)務(wù)。
推動(dòng)末端共同配送站共建共用，優(yōu)化快遞自提點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)及商超便利店、商業(yè)區(qū)、社區(qū)配送站點(diǎn)的布局和功能，為終端客戶(hù)提供停靠、裝卸、分揀等服務(wù)。到創(chuàng)建期末，統(tǒng)籌布局40個(gè)末端共同配送站，滿足社區(qū)、高校、商務(wù)區(qū)等主體的配送需求。
配送車(chē)輛更新：
落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，完善新能源城市配送車(chē)輛獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)程。引導(dǎo)快遞、物流行業(yè)三輪車(chē)逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車(chē)，支持4.5噸及以下燃油城市配送車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)。
加快新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新能源城市配送車(chē)輛能源補(bǔ)給需求。到創(chuàng)建期末，城市配送新能源純電動(dòng)貨車(chē)及插電式混合動(dòng)力貨車(chē)保有量之和與可用于新能源物流配送車(chē)輛充電樁總量的比值小于3:1。
通行政策優(yōu)化：
完善城市配送車(chē)輛便利通行政策，制定城市配送車(chē)輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)、分類(lèi)通行政策，劃定貨車(chē)禁限行區(qū)域，優(yōu)化新能源城市配送車(chē)輛通行路權(quán)，為新能源城市配送車(chē)輛營(yíng)造良好的交通環(huán)境。
推進(jìn)城市配送車(chē)輛停車(chē)便利化，制定城市配送車(chē)輛停放管理方案，合理規(guī)劃臨時(shí)停靠泊位；在商貿(mào)區(qū)、商超區(qū)、貨運(yùn)樞紐、大型社區(qū)等管理區(qū)域內(nèi)，合理規(guī)劃設(shè)置一定比例的城市配送車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)位和臨時(shí)停車(chē)泊位；在部分城市主干道和支路設(shè)置一批專(zhuān)供城市配送車(chē)輛裝卸貨使用的限時(shí)停車(chē)位。
信息化建設(shè)：
配合市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)做好城市綠色貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行工作。平臺(tái)重點(diǎn)設(shè)置城市貨運(yùn)配送運(yùn)行監(jiān)測(cè)、城市貨運(yùn)配送綜合管理、城市貨運(yùn)配送信息服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、綠色貨運(yùn)配送績(jī)效考核5大系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)電子圍欄設(shè)置、三級(jí)節(jié)點(diǎn)和充電場(chǎng)站分布運(yùn)營(yíng)管理與預(yù)約、車(chē)輛監(jiān)測(cè)、政務(wù)信息發(fā)布、企業(yè)信用評(píng)價(jià)等功能，與試點(diǎn)企業(yè)信息平臺(tái)有效對(duì)接。
推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)企業(yè)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)搭建信息平臺(tái)，整合社會(huì)閑散運(yùn)力資源，實(shí)現(xiàn)物流資源集約整合和精準(zhǔn)匹配，有效提高城市配送運(yùn)行效率。
經(jīng)驗(yàn)啟示：
規(guī)劃引領(lǐng)與政策支持：通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和政策支持，引導(dǎo)城市貨運(yùn)配送綠色發(fā)展。張店區(qū)制定了創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市工作方案，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并配套了一系列政策措施。
基礎(chǔ)設(shè)施與裝備升級(jí)：加強(qiáng)配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配送車(chē)輛更新，是推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送的基礎(chǔ)。張店區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共配送中心和末端共同配送站，推廣新能源配送車(chē)輛，為綠色貨運(yùn)配送提供了基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障。
通行政策與管理優(yōu)化：優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行政策和停車(chē)管理，是提高城市配送效率的重要措施。張店區(qū)完善城市配送車(chē)輛便利通行政策，推進(jìn)城市配送車(chē)輛停車(chē)便利化，為新能源城市配送車(chē)輛創(chuàng)造了良好的通行環(huán)境。
信息化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：加強(qiáng)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升城市配送管理水平和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。張店區(qū)建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了城市配送的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
9.3 縣域智慧物流案例
案例背景：樂(lè)至縣位于成渝經(jīng)濟(jì)圈腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。為推動(dòng)縣域物流高質(zhì)量發(fā)展，樂(lè)至縣積極引進(jìn)上海韻達(dá)（樂(lè)至）川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目，打造輻射川渝地區(qū)的智慧物流樞紐。該項(xiàng)目于2025年4月正式投運(yùn)，成為四川省內(nèi)韻達(dá)規(guī)模最大的省級(jí)分撥中心。
主要做法：
項(xiàng)目建設(shè)：上海韻達(dá)（樂(lè)至）川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目占地152畝，總投資1.8億元，主要建設(shè)智能分揀中心5.6萬(wàn)平方米及相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目投運(yùn)后將覆蓋省內(nèi)270個(gè)網(wǎng)點(diǎn)快遞業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)進(jìn)出港車(chē)輛每天達(dá)1000余次，日業(yè)務(wù)量突破270萬(wàn)單/天，新增就業(yè)崗位約1500個(gè)，年產(chǎn)值約3億元。
智能技術(shù)應(yīng)用：
自動(dòng)化分揀設(shè)備：每分鐘可處理超千件包裹，通過(guò)智能識(shí)別系統(tǒng)，能精準(zhǔn)讀取面單信息，將包裹分類(lèi)誤差率控制在極小范圍。傳送帶以恒定速度高效運(yùn)轉(zhuǎn)，配合智能路徑規(guī)劃，讓包裹運(yùn)輸"零迂回"。
5G+邊緣計(jì)算：降低系統(tǒng)延遲、提升實(shí)時(shí)響應(yīng)能力，確保物流信息的高效傳輸和處理。
AI預(yù)測(cè)分揀：利用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)包裹流向并提前調(diào)度資源，提高分揀效率和準(zhǔn)確性。
光伏屋頂+儲(chǔ)能系統(tǒng)：減少碳排放，打造可持續(xù)物流。
業(yè)務(wù)整合：樂(lè)至縣積極推動(dòng)周邊城市網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)集中到樂(lè)至分揀中心，利用其強(qiáng)大的智能分揀系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快遞一次性集中運(yùn)輸，直達(dá)目的地。目前，自貢韻達(dá)分撥中心約50萬(wàn)單業(yè)務(wù)已全部轉(zhuǎn)至樂(lè)至，成都發(fā)出倉(cāng)業(yè)務(wù)及50%的到達(dá)倉(cāng)業(yè)務(wù)，總計(jì)約150萬(wàn)單也已完成轉(zhuǎn)移，使得樂(lè)至轉(zhuǎn)運(yùn)中心目前每日運(yùn)輸進(jìn)出總量穩(wěn)定在200萬(wàn)單。南充分撥中心業(yè)務(wù)也將逐步切換至樂(lè)至轉(zhuǎn)運(yùn)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化其物流樞紐地位。
配套服務(wù)：樂(lè)至縣委縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，為保障項(xiàng)目高效運(yùn)營(yíng)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持推行"掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)+項(xiàng)目專(zhuān)班+調(diào)度跟進(jìn)"模式，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)通力配合，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。在配套設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)舉辦了40余場(chǎng)定制化招聘會(huì)，招聘員工已700余人，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供了充足的人力保障；市政道路、雨棚、交通設(shè)備等配套設(shè)施已全面完工，園區(qū)內(nèi)外通行效率顯著提升；員工生活配套同步完善，食堂、宿舍及便捷公交服務(wù)均已投用，切實(shí)解決了員工的后顧之憂。
經(jīng)驗(yàn)啟示：
區(qū)位優(yōu)勢(shì)利用：樂(lè)至縣充分利用地處成渝經(jīng)濟(jì)圈腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，打造區(qū)域物流樞紐，為縣域物流發(fā)展提供了有力支撐。
智能技術(shù)引領(lǐng)：通過(guò)應(yīng)用自動(dòng)化分揀、5G、AI等智能技術(shù)，提高了物流效率和服務(wù)質(zhì)量，降低了物流成本。樂(lè)至縣韻達(dá)川渝轉(zhuǎn)運(yùn)中心的自動(dòng)化分揀設(shè)備，每分鐘可處理超千件包裹，精準(zhǔn)率可達(dá)99.8%。
業(yè)務(wù)整合優(yōu)化：通過(guò)整合周邊城市網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了快遞一次性集中運(yùn)輸，直達(dá)目的地，提高了物流效率，降低了物流成本。樂(lè)至縣通過(guò)整合自貢、成都等分撥中心業(yè)務(wù)，使時(shí)間成本節(jié)約6至12小時(shí)，運(yùn)輸成本顯著降低。
政府服務(wù)保障：樂(lè)至縣委縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，提供了全方位的服務(wù)保障，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好條件。這種"掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)+項(xiàng)目專(zhuān)班+調(diào)度跟進(jìn)"的服務(wù)模式，值得其他區(qū)縣借鑒。
9.4 海島客貨郵融合案例
案例背景：嵊泗縣是浙江省最東部的海島縣，由404個(gè)島嶼組成，其中住人島嶼16個(gè)。長(zhǎng)期以來(lái)，海島交通不便，物流成本高，快遞服務(wù)難以覆蓋。為破解偏遠(yuǎn)海島漁農(nóng)村"快遞不上島不進(jìn)村"的瓶頸問(wèn)題，打通海島物流配送"末梢神經(jīng)"，2024年以來(lái)，嵊泗縣緊扣"融合海上客貨郵 暢通海島共富路"的核心目標(biāo)，推行"運(yùn)輸模式、組織架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合"三暢通海島客貨郵運(yùn)營(yíng)模式，全力破解海島地區(qū)客、貨、郵發(fā)展各自為陣、運(yùn)營(yíng)成本高、服務(wù)質(zhì)量弱的"梗阻"，打造海島漁農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)?quot;嵊泗樣板"。
主要做法：
規(guī)劃引領(lǐng)：嵊泗縣編制《嵊泗縣海島農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展規(guī)劃（2024-2027）》，出臺(tái)《嵊泗縣海島農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展實(shí)施方案》《嵊泗縣海島客貨郵融合建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》，落實(shí)政策、資金等扶持和激勵(lì)機(jī)制，理順客貨郵融合發(fā)展路徑。
組織架構(gòu)創(chuàng)新：
推動(dòng)政企聯(lián)合"搭臺(tái)"，建立交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、快遞企業(yè)、供銷(xiāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成"跨部門(mén)共建共管、跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作"的良好工作格局，有效破除行業(yè)管理壁壘。
以嵊泗縣郵政分公司為運(yùn)營(yíng)主體，引導(dǎo)縣內(nèi)10家快遞企業(yè)、1家公交客運(yùn)公司、1家水上客運(yùn)服務(wù)公司參與合作，通過(guò)簽訂框架協(xié)議、制定合作機(jī)制等方式，建立統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)郵快合作共贏。形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效破除行業(yè)管理壁壘。
運(yùn)輸模式創(chuàng)新：
推動(dòng)公共交通資源有效利用，將富余運(yùn)力并入客貨郵合作線路，實(shí)行以島際客渡輪為主、公交客運(yùn)為輔的協(xié)同運(yùn)輸模式，形成獨(dú)具嵊泗特色的"大島汽渡、小島客運(yùn)、島內(nèi)公交"的海上客貨郵模式。
緊跟低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)新開(kāi)辟"空中郵路"，常態(tài)化運(yùn)行4條無(wú)人機(jī)貨運(yùn)航線，開(kāi)展海鮮產(chǎn)品等跨島、跨省物流配送。2024年共執(zhí)飛25架次，運(yùn)輸貨品207公斤。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建成1個(gè)縣級(jí)快遞物流共配中心、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸站和17個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)通7條客貨郵合作線路，全面打通末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2024年全年累計(jì)完成快遞共配業(yè)務(wù)量103萬(wàn)件，派件成本降低43.4%，為郵政快遞企業(yè)節(jié)約成本近100萬(wàn)元，為群眾節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用約50萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸聯(lián)動(dòng)，結(jié)合海島特色漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展"客貨郵+共富工坊""客貨郵+漁業(yè)電商""客貨郵+民宿展銷(xiāo)"模式，構(gòu)建"上下游產(chǎn)業(yè)貫通、產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)一體化服務(wù)"發(fā)展體系，助力海島旅游品質(zhì)化發(fā)展。推動(dòng)嵊山鎮(zhèn)"團(tuán)結(jié)貽貝·共富工坊"與21家盒馬鮮生達(dá)成定向直通直供直銷(xiāo)合作，與嵊泗本土電商直播式"共富工坊""淘嵊泗"等電商平臺(tái)合作，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品"網(wǎng)紅直播+網(wǎng)點(diǎn)展銷(xiāo)+統(tǒng)一運(yùn)輸"線下服務(wù)，推動(dòng)嵊泗本地特色漁農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。鼓勵(lì)34家漁家民宿成為漁農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)商戶(hù)，通過(guò)民宿帶貨售賣(mài)、客貨郵運(yùn)貨的方式增強(qiáng)文旅產(chǎn)品供給，提供旅游包裹寄送存儲(chǔ)、漁農(nóng)特名優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售等一站式物流服務(wù)，推動(dòng)更多海島優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。2024年，全縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額3.645億元，同比增長(zhǎng)104.5%，有效拉動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品線上消費(fèi)，激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
經(jīng)驗(yàn)啟示：
因地制宜：嵊泗縣根據(jù)海島特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展"大島汽渡、小島客運(yùn)、島內(nèi)公交"的海上客貨郵模式和"空中郵路"，有效解決了海島物流配送難題。這種因地制宜的做法，值得其他海島地區(qū)借鑒。
多方協(xié)同：嵊泗縣通過(guò)建立"跨部門(mén)共建共管、跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作"的工作機(jī)制，整合交通運(yùn)輸、郵政、快遞、客運(yùn)等多方資源，形成了協(xié)同發(fā)展的合力。這種多方協(xié)同的做法，是客貨郵融合發(fā)展的關(guān)鍵。
產(chǎn)業(yè)融合：嵊泗縣將客貨郵融合與海島特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，探索發(fā)展"客貨郵+共富工坊""客貨郵+漁業(yè)電商""客貨郵+民宿展銷(xiāo)"等模式，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：嵊泗縣積極創(chuàng)新運(yùn)輸模式、組織架構(gòu)和服務(wù)方式，特別是開(kāi)辟"空中郵路"，為海島物流發(fā)展提供了新的思路和方法。這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的做法，是破解海島物流難題的重要途徑。
