在當下的村莊規劃中，很多都是在按照城市規劃的思路來規劃設計，既失去了鄉村的質樸與自然，又在落地實踐上遇到阻礙。因此，做好鄉村規劃建設，必須要考慮到方方面面的因素，因地制宜。中機院鄉村振興規劃研究所規劃團隊歸納總結鄉村規劃不能落地的6大原因及落地的解決方案，具體如下：

       鄉村規劃為什么不能落地？

　　1、規劃太城市化高大上，失去鄉村味道

　　鄉村旅游的落腳點是鄉村，游客去農村主要還是想要體驗鄉村特色和風情，如果把鄉村開發得太過豪華，太過高大上，反而失去了鄉村旅游的意義。開發鄉村旅游，不能按照城市規劃的思路去規劃設計，萬萬不能摒棄了鄉村的質樸與自然。

　　2、整個旅游項目與村民無關，缺少公眾參與

　　在鄉村規劃建設定位上，要確?！靶辙r為農”的根本宗旨不動搖。一方面是因開發從而提高農民收入，讓農民得到實實在在的實惠;另一方面，也是因為只要農民當家做主，把鄉村旅游項目當做自己的，他們才會珍惜，才有干勁，才回主動去維護景區形象。

　　目前很多規劃更注重的是村莊改造，大拆大建，并不能給村民帶來實際的收益或效益，應在如何讓村民參與到規劃中來方面多做做文章。

　　通過村莊規劃，要讓村民切實參與到其中，包括土地分紅、村民創業、村民就業等等，只有這樣才能更好地調動農民的積極性，使其參與到規劃中來。

　　3、主題內容雷同，歷史文化要素深度不夠

　　我國大部分的鄉村旅游或休閑農業都基本呈現同質化的問題。比如關于花海，除了規模不一樣外，其它可能大抵相同。再比如農家樂的問題，幾乎就是簡單的餐飲，再加上棋牌、釣魚，就沒有其它的內容了。觀光、體驗方面也幾乎是雷同的，不能體現一個地方的特色農業和文化。

　　各色的花海、各色的違法棚內“生態”餐廳、各色的農耕文化、各色的稻田藝術、稻田酒店、民俗展示、婚慶等，鄉村再一次成為千篇一律的鄉村，而核心的魂、自身的特色、差異化競爭在建設過程中鮮有挖掘。沒有獨特產業的鄉村從空心化到回歸，最終依舊走向空心化，如何考慮產業、如何留住勞動力、如何升級特色、如何打造獨一無二的三生體系，是鄉村旅游建設的核心。

　　4、缺乏旅游管理人才，忽視軟環境治理

　　很多鄉村旅游景區為減少管理成本，就在本地隨便招了幾個人對景區進行管理和運營，有的甚至就是幾個村管干部在管理，有的可能還會在村里找幾個低保戶作為臨時管理員，為他們解決工作問題。出發點是好的，但結果往往不如人意，旅游管理是非常專業的學科，就必須要專業人士來負責。

　　地方抓旅游，往往注重硬環境的建設，卻忽視軟環境的治理。比如宰客、服務差，這些在大景區的通病，如果也在本應淳樸的鄉村旅游中出現，這就大煞風景了，也失去了鄉村旅游的獨特價值。

　　5、片面追求建設，忽略管理和營銷

　　隨著近年來旅游消費的不斷升級以及國家對鄉村旅游建設、旅游扶貧的重視，鄉村旅游的發展步伐不斷加碼，鄉村旅游的基礎設施與配套服務日益完善，景區面貌也日新月異，但是游客量卻未曾增加，究其原因，就在于鄉村旅游對管理和營銷上工作的重視程度不夠，許多村莊尚處于“養在深閨人未識”的狀態。

　　游客既是感性的又是理性的，需要對游客整個的消費過程深入分析與把脈，解決好“游客為什么來、什么游客來、游客怎么來、游客來了干什么、怎樣讓游客介紹人來”五大步驟。對此，許多的鄉村旅游建設者籠統的概括為：城里人來、到鄉里來感受、開車來、體驗鄉村、美的地方自然會吸引人來，根本沒有對景區的受眾人群、出游目的進行細分，相應的推介也就更加無從說起。

　　6、土地生態、政策機制，對鄉村經濟的制約

　　近年來國家土地“閘門”不斷收緊，國務院、國土資源部出臺的關于土地管理處分的最全面、最明確、最嚴格的文件，在土地審批權、更嚴格保護耕地和基本農田、理順各級政府土地管理的責任等方面都作出了明確的規定，制定了各種生態保護、林地保護、基本農田等紅線保護范圍，農村產業建設用地供需矛盾卻越來越突出，限制了產業的發展規模。

　　目前，鄉村發展的一個很大痛點是，建設用地緊缺，無法解決供地問題以及農地轉用、占補平衡指標問題，項目難以落地;二是傳統供地方式屬于整片供地，對資金要求往往過高，令投資方望而興嘆。

　　如何解決村莊規劃落地難問題？

　　1、突出產業興旺，讓鄉村“農業+”起來

　　產業興旺是鄉村振興的關鍵所在。啟動現代農業發展規劃編制，出臺加快發展現代農業獎勵扶持辦法、涉農項目資金整合實施意見等系列扶持政策，增加縣級財政現代農業專項資金的投入，創新落實“助農寶”“勸耕貸”，降低經營主體融資成本。

　　持續壯大主導產業，加快特色產業發展，形成優質產業集群。瞄準“農業+”發展方向，發展以美麗鄉村帶動的“生態+文化”模式，推動農業與二三產業的連接，建設休閑農業與鄉村旅游點。

　　堅持政策拉動、龍頭帶動、資金驅動，積極培育農業經營主體，扶持發展農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、現代農業產業化聯合體等現代農業經營主體。

　　2、實施生態發展，讓鄉村形象靚起來

　　抓實生態治理，改善農村人居環境，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，是建設生態宜居的美麗鄉村題中應有之義。結合巡視巡察整改回頭看工作部署，啟動生態文明建設專項整治，圍繞中央環保督察整改落實、項目環保把關等方面存在的突出問題，開展專項整治。

　　生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要堅持在發展中保護、在保護中發展。我們以綠色發展理念為引領，摒棄損害和破壞生態環境的經濟增長模式，依托自然優勢發展特色產業，培育綠色發展新動能，探索形成“生態+”復合型經濟發展模式，推動鄉村生態建設與經濟發展比翼雙飛、相得益彰。

　　3、聚焦移風易俗，讓文明鄉風樹起來

　　以創建全國文明城市為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下。采用微宣講、微黨課、公益廣告刊播、廣場舞、美麗鄉村墻繪等群眾喜聞樂見的形式，積極推進黨的十九大精神進農村、進社區，推動社會主義核心價值觀在農村地區落細落實。

　　強化示范帶頭作用，大力踐行簡約、考評、服務等“十項新風”，永葆忠貞之心、崇業之心、感恩之心、敬畏之心、向善之心。全面開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。以鄰里守望等“十大行動”為抓手，深入推進移風易俗樹立鄉風文明活動，堅決遏制農村大操大辦等陳規陋習。

　　4、完善三治體系，讓鄉村治理硬起來

　　準確把握十九大提出的構建鄉村治理新體系的內涵，努力提升基層社會治理現代化水平。在實施鄉村振興戰略過程中，探索建立黨小組之家、黨員評星管理等黨建工作制度，激發基層黨組織“神經末梢”，有效增強基層組織治理、服務能力。

　　堅持“常態化、專業化、法治化、全民化、長效化”方向，進一步規范信訪秩序，依法處置信訪問題。注重弘揚鄉土文化，組織開展優秀村民組長、鄉村好人、新鄉賢新鄉風、好媳婦好婆婆等評選活動，以本土優秀的家風家教文化，引導農村形成新習俗、新風尚。

　　5、致力共建共享，讓農民生活富起來

　　堅持精準施策，突出造血功能，更多采用產業帶動、勞務補助、公益性崗位就業等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。始終堅持以人民為中心的發展思想，加大農村道路交通、學校醫院等基礎設施投入，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　按照“整縣推進、分步實施”的思路，探索資金入股、資產經營、資源開發、土地運營、服務創收、項目支持等形式，建立“三變”改革項目庫，設立集體經濟發展專項資金，通過農村“三變”改革來推動村集體和村民增收。

　　6、政策創新突破，讓鄉村產業富活起來

　　產業興旺是鄉村振興的重點與基礎,產業興才能鄉村興,經濟強才能人氣旺。做好農村一二三產業融合發展的用地保障,創新農村產業用地政策,已成為土地管理工作的一項迫切課題。

　　(1)機制創新

　　在中央一號文件提出“探索宅基地所有權、資格權、使用權 '三權分置' ”，“落實宅基地所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權”。雖未能明確提及賦予宅基地和房屋使用權抵押權能，但全國已有試點地區展開相關業務試點。

　　按照按照“三權分置”，把宅基地使用權這個市場適度放活，允許他們來租賃，但是我們也必須把所有權不變和資格權保護做好。20年之內，農戶如果簽訂了合同，按照新的三權分置，你把使用權流轉給投資者，投資者在這20年之內，他的權益同樣是得到保護。

　　(2)土地政策創新

　　地方政府紛紛出臺各類用地保障政策，一號文件的進一步明確，就是要讓地方配套政策更好的服務于鄉村產業的發展，比如各地推行的“點狀供地”就是對鄉村旅游項目發展的創新。

　　鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等。城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的，要嚴格遵守合同法的規定，租賃合同的期限不得超過二十年。