在“一帶一路”的良好契機(jī)下, 鐵路物流園以發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)為突破口, 將鐵路貨運(yùn)與國(guó)際保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)深入結(jié)合, 打造鐵路貨運(yùn)面向國(guó)際市場(chǎng)的增值服務(wù)窗口, 制定基于鐵路物流園的保稅物流業(yè)務(wù)功能和市場(chǎng)營(yíng)銷方案。拓寬貨源吸引渠道, 促進(jìn)鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷服務(wù)體質(zhì)機(jī)制與國(guó)際國(guó)內(nèi)貨源和中歐中亞班列業(yè)務(wù)的深度結(jié)合。文章以包頭市某鐵路物流園為例, 探索在該園區(qū)拓展B型保稅物流業(yè)務(wù)的合理性, 分析鐵路物流園發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及潛在經(jīng)濟(jì)效益, 為構(gòu)建現(xiàn)代鐵路物流園保稅物流和國(guó)際貿(mào)易等多元化服務(wù)體系提供科學(xué)依據(jù)。
 

 

1 鐵路物流園概況

鐵路物流園位于包頭地區(qū), 是內(nèi)蒙古最發(fā)達(dá)的工業(yè)群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在區(qū)域, 鐵路線路連接包蘭、京包、包西等鐵路干線, 園區(qū)占地122.7萬m2約合1800余畝, 分區(qū)設(shè)計(jì)合理, 區(qū)內(nèi)設(shè)備設(shè)施較為完善, 可滿足各類貨物到發(fā)作業(yè)。2017年移交鐵路貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)以來, 更好發(fā)揮物流園物資富集、運(yùn)力樞紐的作用, 區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不斷體現(xiàn), 物流園增收上量效果顯著。2018年完成運(yùn)量138.2萬噸, 貨運(yùn)收入3.632億元, 支出3600萬元。
 

園區(qū)內(nèi)設(shè)置8條貨物線。6處貨區(qū), 其中貨1、2為端式站臺(tái), 貨3、4為集裝箱貨物, 貨5、6為通用貨物, 貨7、8為散堆裝、長(zhǎng)大笨重貨物。露天站臺(tái)及貨區(qū)6處, 倉庫5座。其中, 散堆裝貨區(qū)2處共15.2萬m2、小汽車倉儲(chǔ)區(qū)1處共5萬m2、集裝箱貨區(qū)2處共8.2萬m2、高站臺(tái)貨區(qū)1處共0.91萬m2 (倉儲(chǔ)港) , 庫房 (倉儲(chǔ)港) 5座共1.5萬m2。7、8號(hào)零擔(dān)庫房及停車場(chǎng)做公路港用。龍門吊7臺(tái)、葫蘆吊14臺(tái)、正面吊2臺(tái)、汽車吊3臺(tái), 叉車13臺(tái), 裝載機(jī)18臺(tái), 扒料機(jī)22臺(tái)。園區(qū)各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施正常使用, 因初期運(yùn)營(yíng), 發(fā)運(yùn)量未達(dá)到設(shè)計(jì)運(yùn)量, 庫房出租完畢, 裝卸搬運(yùn)和鋼材倉儲(chǔ)區(qū)等部分設(shè)備閑置。另有鋼材交易區(qū)、無水港 (A區(qū)) 在建。

2 物流園與保稅物流融合實(shí)踐

按照《保稅物流中心基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》 (署加發(fā)[2011]426號(hào)) 要求, 保稅物流中心應(yīng)設(shè)置聯(lián)檢辦公區(qū)、卡口服務(wù)區(qū)、查驗(yàn)區(qū)、堆場(chǎng)監(jiān)管區(qū)、保稅倉儲(chǔ)區(qū)、檢疫處理區(qū)等。

2.1 整體布局

總占地面積112777平方米, 約169畝, 總建筑面積43023.7平方米, 堆場(chǎng)、作業(yè)區(qū)及道路硬化面積75805平方米。調(diào)度大樓13094平方米, 其中聯(lián)檢辦公區(qū)1038平方米。3個(gè)倉庫共17000平方米, 1座辦公樓1700平方米, 1座機(jī)修庫1200平方米。詳見圖1。

 

2.2 傳統(tǒng)功能

園區(qū)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空聯(lián)運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)方式, 提供最佳的運(yùn)輸線路及聯(lián)運(yùn)組合方式, 實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)式和運(yùn)輸代理, 提供兩端配送服務(wù)。對(duì)貨物進(jìn)行堆存、管理、保管、保養(yǎng)、維護(hù), 提供包括裝卸、搬運(yùn)、保管、包裝、流通加工等服務(wù)。并可進(jìn)行分級(jí)分類、加刷嘜碼、配貨挑選、分拆拼裝、混裝等簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)。
 

2.3 保稅 (B型) 業(yè)務(wù)

保稅區(qū) (B型) 指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn), 由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng), 多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所, 按照“境內(nèi)關(guān)外”模式, 從境外運(yùn)入保稅區(qū)或保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物, 免征海關(guān)關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。“一次申報(bào)、一次審單、一次查驗(yàn)”, 與境外出入貨物實(shí)行備案制, 與境內(nèi)出入貨物實(shí)行報(bào)關(guān)制。可對(duì)進(jìn)口物資及設(shè)備實(shí)行免稅存放, 保稅存儲(chǔ)期限2年, 有正當(dāng)理由的經(jīng)批準(zhǔn)可延期1年。有效緩解企業(yè)的資金壓力, 實(shí)現(xiàn)進(jìn)口物資期貨匯存功能, 并開展簡(jiǎn)單流通加工等增值服務(wù)。
 

物流園與境外之間進(jìn)出貨物, 除實(shí)行被動(dòng)配額管理和參加或者締結(jié)的國(guó)際條約及國(guó)家另有明確規(guī)定的以外, 不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理 (一線免證) 。從境內(nèi)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物視同出口, 實(shí)行退稅 (二線退稅) 。對(duì)國(guó)內(nèi)出口貨物、國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物、外商暫存貨物、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物、供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件、供外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件、未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物及經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物, 予以保稅。入駐企業(yè)可以享受代理報(bào)關(guān)和自理報(bào)關(guān)雙重身份。企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。

3 物流園與保稅物流業(yè)務(wù)融合發(fā)展對(duì)策

3.1 拓展物流增值服務(wù)

以物流園保稅業(yè)務(wù)為核心, 圍繞輻射范圍內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè), 加強(qiáng)招商引資營(yíng)銷宣傳, 重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè), 拓展中轉(zhuǎn)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易三大功能, 與地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào), 挖掘和引導(dǎo)本地區(qū)進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)開展合作, 促進(jìn)本地生產(chǎn)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展, 使保稅倉儲(chǔ)、保稅物流、進(jìn)出口商務(wù)代理、通關(guān)通檢、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、商品分銷、電子商務(wù)融為一體, 為區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供跨行業(yè)、跨地域、多功能、規(guī)范化的服務(wù), 為進(jìn)出口企業(yè)提供全面的商務(wù)拓展和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。吸引企業(yè)進(jìn)入后, 國(guó)際貨代公司可與鐵路物流園密切合作, 發(fā)揮鐵路物流園強(qiáng)大的集散能力和信息綜合服務(wù)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì), 可作為組織者開展國(guó)際貨代業(yè)務(wù), 也可以作為鐵路代理人為貨代企業(yè)辦理托運(yùn)業(yè)務(wù), 通過精簡(jiǎn)供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié), 信息透明交互, 實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)企業(yè)代理與鐵路的直接對(duì)接, 提升供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)效率和利潤(rùn)空間。

3.2 開發(fā)中歐、中亞班列

隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施, 中歐、中亞經(jīng)濟(jì)交往日益密切, 基于時(shí)效和成本的權(quán)衡考慮, 選用鐵路國(guó)際班列運(yùn)輸成為各企業(yè)首選。鐵路提供中歐中亞班列國(guó)際鐵路直達(dá)班列服務(wù), 貨運(yùn)代理商直接購買班列運(yùn)力進(jìn)行銷售。中歐中亞班列以高附加值產(chǎn)品為主要服務(wù)對(duì)象, 而本地區(qū)多以鋼鐵、礦石、大型機(jī)械裝備等低附加值產(chǎn)業(yè)為主。臨近鄂爾多斯市的奇瑞鄂爾多斯分公司承擔(dān)奇瑞SUV瑞虎車型生產(chǎn)業(yè)務(wù), 具備年產(chǎn)10萬輛整車、10萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)總成和10萬套DK零配件能力, 年累計(jì)銷售10萬臺(tái), 其中出口2萬輛。奇瑞汽車零配件物流:一是通過投招標(biāo)與公路物流企業(yè)戰(zhàn)略合作, 形成公路干線運(yùn)輸為主的配送體系;二是由物流企業(yè)使用40英尺集裝箱公路短駁至九原物流園區(qū)鐵路發(fā)至新港再轉(zhuǎn)水運(yùn)出口。
 

為避免全程運(yùn)費(fèi)、船期安排、運(yùn)輸市場(chǎng)波動(dòng)等影響貨物穩(wěn)定交付, 研究以中亞班列為載體, 設(shè)計(jì)零配件物流解決方案, 使用40英尺集裝箱, 出廠配件每批次32箱, 裝箱汽運(yùn)至物流園, 進(jìn)行報(bào)關(guān)報(bào)檢通關(guān), 進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)倉儲(chǔ)集貨, 按周期開行中亞班列, 內(nèi)陸直達(dá)伊朗等亞洲地區(qū), 預(yù)計(jì)每月400～500TEU, 4～5天1列。該項(xiàng)目按照發(fā)運(yùn)到達(dá)、內(nèi)陸通關(guān)、保稅倉儲(chǔ)、公路聯(lián)運(yùn)等進(jìn)行物流總包, 總線路里程近8500公里, 鐵路總運(yùn)費(fèi)約6萬元/箱, 高出水路較多, 還要積極協(xié)調(diào)政府給予相應(yīng)政策補(bǔ)貼, 形成比較優(yōu)勢(shì)。

3.3 發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系

圍繞區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè), 多樣化運(yùn)用各種運(yùn)輸方式, 發(fā)揮各自時(shí)效性、低貨損、安全性和穩(wěn)定性等優(yōu)勢(shì), 綜合選取最有效和最合適的運(yùn)輸方式, 制定產(chǎn)品物流解決方案, 極大程度提升物流園綜合運(yùn)輸能力和經(jīng)濟(jì)效益, 保稅區(qū)與鐵路物流園的融合, 為多式聯(lián)運(yùn)融入國(guó)際物流市場(chǎng)創(chuàng)造了條件, 是鐵路物流園發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)的重要保障。鐵路以其高效的管理方式、發(fā)達(dá)的路網(wǎng)條件、穩(wěn)定的客戶關(guān)系和全天候的穩(wěn)定運(yùn)輸, 在系統(tǒng)中容易成為中心環(huán)節(jié), 通過積極尋求與企業(yè)自有物流、第三方物流、專業(yè)物流的多方位合作, 精準(zhǔn)設(shè)計(jì)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)物流解決方案, 吸納物流企業(yè)不斷入駐園區(qū), 逐步穩(wěn)固多式聯(lián)運(yùn)的硬件基礎(chǔ)。

3.4 融入跨境電商業(yè)務(wù)

結(jié)合國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)實(shí)際, 發(fā)揮“一帶一路”聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì), 通過引進(jìn)多平臺(tái)、多類型的跨境電商服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè), 將跨境電商產(chǎn)業(yè)融入物流園, 采用國(guó)際進(jìn)出口線上線下融合聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式, 完善基于保稅物流、數(shù)據(jù)支持、運(yùn)輸協(xié)同、通關(guān)一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系, 形成信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控功能六大服務(wù)功能。吸引多業(yè)態(tài)的物流企業(yè), 帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)有效協(xié)同, 充分發(fā)揮鐵路聚集效益, 加強(qiáng)鐵路為主的多種運(yùn)輸方式對(duì)跨境電商的運(yùn)能保障, 配合海關(guān)監(jiān)管和物流倉儲(chǔ), 形成功能完備的跨境電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流集散中心, 為地區(qū)經(jīng)濟(jì)出口促轉(zhuǎn)型、進(jìn)口促銷費(fèi)奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié) 論

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施, 在鐵路物流園多元化經(jīng)營(yíng)背景下, 保稅物流發(fā)展空間逐步增大, 通過與地方政府協(xié)調(diào)引入保稅物流業(yè)務(wù), 建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的樞紐服務(wù)基地, 為用戶提供輻射國(guó)內(nèi)外的多功能、一體化服務(wù)的保稅場(chǎng)所。同時(shí)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì), 打造以拓展國(guó)際物流為方向的現(xiàn)代區(qū)域綜合型樞紐物流園, 挖掘鐵路物流產(chǎn)業(yè)增值空間, 創(chuàng)新盈利模式, 實(shí)現(xiàn)鐵路物流園與國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易的深度融合, 提高地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（來源：王文杰 程宗禮）